國辦轉發住建部《關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》的通知

時間：2025-06-10 11:04

來源：國務院辦公廳

（十）規范設施運行。各地要明確對建筑垃圾利用、處置設施的監管要求，實行動態監管。建筑垃圾利用、處置單位要按照有關標準加強運行管理，做好場區污染防治工作，組織開展安全風險評估、隱患排查治理、安全教育培訓、應急處置演練，提升安全風險防控和應急處置能力。（住房城鄉建設部、生態環境部按職責分工負責）

（十一）開展存量治理。各地要全面排查評估存量建筑垃圾情況，對占用耕地和永久基本農田、生態保護紅線、自然保護地、自然災害風險區的臨時貯存設施，應限期將建筑垃圾有序轉移至資源化利用、處置設施。對存在環境隱患或造成環境污染的臨時貯存設施，應進行污染防控和治理；無法原位防控和治理的，應將建筑垃圾有序轉移；暫時無法轉移的，應采取常態化監測和管控措施，確保安全。（住房城鄉建設部牽頭，自然資源部、生態環境部、水利部按職責分工負責）

五、推進建筑垃圾資源化利用

（十二）支持資源化利用企業發展。鼓勵經營主體積極開展建筑垃圾資源化利用，加快培育產業基地和骨干企業。支持行業龍頭企業增強對上下游產業的帶動能力，發揮引領作用。鼓勵推行建筑垃圾收運、利用一體化運營。（住房城鄉建設部、國家發展改革委按職責分工負責）

（十三）推廣產品應用。推進建筑垃圾資源化利用產品認證，健全產品應用標準規范，鼓勵將產品價格納入建設工程材料造價信息清單。鼓勵使用財政資金的工程建設項目和國有資金占控股或主導地位的工程建設項目使用建筑垃圾資源化利用產品。各地要結合實際，暢通利用建筑垃圾生產的建筑材料、路基材料等應用渠道，明確建筑垃圾資源化利用產品的應用范圍、使用部位等要求。（住房城鄉建設部牽頭，財政部、交通運輸部、水利部、市場監管總局、國家鐵路局按職責分工負責）

（十四）完善付費制度。按照“誰產生、誰付費”原則，建筑垃圾產生方應支付合理的建筑垃圾運輸、利用、處置費用。建筑垃圾處理企業要主動向社會公布各類建筑垃圾運輸、利用、處置等價格信息。（住房城鄉建設部負責）

六、實施全過程監管

（十五）完善工作機制。建立省級統籌、城市負總責的工作責任制，完善城市建筑垃圾管理部門間協調機制，明確職責分工，細化目標任務，推動工作落實。根據城市規模和建筑垃圾管理需要，建立城市建筑垃圾巡查體系，對重點區域開展常態化巡檢，有效提升監管能力。建立行業技術人才庫，為行業發展提供智力支撐。（各省、自治區和各城市人民政府負責）

（十六）嚴格核準備案制度。嚴格落實城市建筑垃圾處置核準制度，公開建筑垃圾處置核準信息，接受社會監督。各地要結合實際，按照“高效辦成一件事”要求，將城市建筑垃圾處置核準與建設施工許可并聯審批。工程施工單位要制定建筑垃圾處理方案，并在開工前將工程概況、建筑垃圾產生量與種類以及源頭減量、分類收集、利用處置的目標和措施，向當地環境衛生主管部門備案。（各省、自治區和各城市人民政府負責）

（十七）加強信息化監管。充分利用“物聯網+”、衛星監測、大數據等技術手段，統籌建設全國建筑垃圾信息化管理平臺，如實記錄和發布建筑垃圾種類、數量、流向、利用、處置等信息，實現部門數據互通，共享工程渣土排放和用土需求信息，合理調配工程渣土，推動實現產消動態平衡。推行建筑垃圾全過程電子聯單管理，實現自動預警、閉環管控，做到來源可查、去向可追、責任可究。（住房城鄉建設部負責）

（十八）強化聯合監管執法。健全完善住房城鄉建設（環境衛生）、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利等部門聯合執法、聯合懲戒工作機制，暢通信息共享、案件移送等渠道。常態化開展聯合執法行動，優化辦案流程，提高辦案效率，嚴厲打擊私自排放、違規運輸、隨意傾倒建筑垃圾等違法違規行為。建立相鄰省市協作機制，嚴格落實建筑垃圾跨區域轉移審批備案管理規定，規范跨區域處置。對違法傾倒建筑垃圾行為，除追究運輸單位責任外，同步追究工程建設單位、施工單位和建筑垃圾利用、處置單位相關責任，并依法依規納入信用管理。（住房城鄉建設部牽頭，國家發展改革委、公安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部按職責分工負責）

七、落實保障措施

加快推動城市建筑垃圾管理地方立法，完善城市建筑垃圾處理及污染防治標準體系。（住房城鄉建設部牽頭，生態環境部、市場監管總局按職責分工負責）充分利用現有資金渠道支持建筑垃圾資源化利用重點項目建設。（國家發展改革委、住房城鄉建設部按職責分工負責）將關鍵工藝技術裝備研發納入國家重點研發計劃相關重點專項支持范圍，鼓勵企業、高校、科研院所加大建筑垃圾處理相關技術和設施設備研發力度，推動成果產業化應用。（住房城鄉建設部負責）將建筑垃圾治理納入“無廢城市”建設。（生態環境部、住房城鄉建設部按職責分工負責）

編輯：陳偉浩

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