第一，在理念思路上，注重“四個(gè)聚焦”。一是聚焦鞏固成效，破解突出問題，以點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治為原則，持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，著力破解長(zhǎng)期存在的復(fù)雜問題，有效化解公眾反映強(qiáng)烈的突出問題，防范應(yīng)對(duì)新型的海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。二是聚焦轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，以海灣為基本單元，著力增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)海洋污染防治、生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷積小勝為大勝，由量變到質(zhì)變。三是聚焦深化拓展，構(gòu)建新格局，以全面深化改革為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的保護(hù)監(jiān)管制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟆⑸舷掠呜炌ㄒ惑w的保護(hù)治理大格局。四是聚焦全面提升實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，以支撐灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)海灣綜合治理的科技賦能和“兩山”轉(zhuǎn)化，促進(jìn)環(huán)灣地區(qū)降碳減污、擴(kuò)綠增長(zhǎng)、協(xié)同增效，推動(dòng)美麗海灣建設(shè)邁向新的更高階段。

第二，在目標(biāo)指標(biāo)上，堅(jiān)持“四個(gè)更加”，就是在“十五五”規(guī)劃指標(biāo)選擇和目標(biāo)設(shè)置上，更加注重美麗海灣建設(shè)的整體成效；更加注重海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的提升；更加注重公眾生活品質(zhì)和環(huán)境安全保障；更加注重制度機(jī)制創(chuàng)新和科技賦能。海洋環(huán)境容量之所以大，不僅因?yàn)轶w積大，更加需要生態(tài)環(huán)境好，要通過科學(xué)合理的目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置，把更高標(biāo)準(zhǔn)的美麗海灣建設(shè)要求、更高質(zhì)量的保護(hù)發(fā)展綜合效益，更加深入的制度機(jī)制改革任務(wù)落到實(shí)處。

第三，在任務(wù)部署上，緊扣“四個(gè)在哪里”。我們指導(dǎo)督促沿海地方各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)履行主體責(zé)任，在前期283個(gè)海灣精細(xì)化調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞清楚每一個(gè)海灣的問題在哪里，癥結(jié)在哪里，細(xì)化明確“十五五”的任務(wù)項(xiàng)目在哪里，改革舉措在哪里，編實(shí)編細(xì)每一個(gè)海灣的生態(tài)環(huán)境問題癥結(jié)清單和重點(diǎn)任務(wù)措施清單，謀劃實(shí)施一批管用、好用的重大工程項(xiàng)目，作為各沿海地方貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃部署的關(guān)鍵抓手，在這里，我們也懇請(qǐng)各位媒體朋友能夠幫助我們進(jìn)一步做好“十五五”規(guī)劃編制工作的廣泛宣傳，讓更多的社會(huì)公眾積極建言獻(xiàn)策，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)等充分吸納到規(guī)劃編制中來。

謝謝。

持續(xù)深化重點(diǎn)海域綜合治理（答問五）

上游新聞?dòng)浾撸褐x謝主持人，上游新聞?dòng)浾咛釂枴＝陙砦覈掷m(xù)開展渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口等重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在入海河流總氮治理與管控，入海排污口整治等方面制定了重點(diǎn)任務(wù)。請(qǐng)問目前重點(diǎn)海域綜合治理的成效如何？未來在深化重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)方面，還有哪些考慮和安排，謝謝。

張志鋒：謝謝您的提問。渤海、長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口三大重點(diǎn)海域，位處京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等美麗中國先行區(qū)，并與長(zhǎng)江、黃河等區(qū)域重大戰(zhàn)略陸海相接，在美麗中國和海洋強(qiáng)國建設(shè)中具有特殊而重要的地位。

“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門在三大重點(diǎn)海域深入推進(jìn)十項(xiàng)綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，取得了重要的進(jìn)展。2024年三大重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良比例為66.8%，比2020年提升8.1個(gè)百分點(diǎn)。攻堅(jiān)范圍內(nèi)的國控河流入海斷面總氮平均濃度較2020年總體保持負(fù)增長(zhǎng)。但同時(shí)，重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不充分、不穩(wěn)固，特別是重點(diǎn)海域的水質(zhì)優(yōu)良比例顯著低于全國的平均水平，部分海口海灣水質(zhì)易于波動(dòng)反復(fù)，“氣候影響型”的問題仍然很突出。

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持入海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理”，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的攻堅(jiān)行動(dòng)提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門和沿海地方，繼續(xù)抓好以下幾方面的重點(diǎn)工作：

一是持續(xù)深入推進(jìn)入海河流總氮治理與管控。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，將入海統(tǒng)籌的總氮治理與管控對(duì)象由重點(diǎn)海域的41條入海河流拓展到全部230條國控入海河流，將治理與管控的空間范圍由主要聚焦沿海城市行政區(qū)向沿海省域及流域上游地區(qū)延伸拓展，并加強(qiáng)與流域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促指導(dǎo)地方不斷健全“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題-推動(dòng)解決問題的”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。多措并舉深化入海河流總氮的源頭治理與減排，推動(dòng)近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。

二是統(tǒng)籌謀劃“十五五”重點(diǎn)海域綜合治理行動(dòng)。按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，我們將會(huì)同有關(guān)部門機(jī)構(gòu)研究劃定“十五五”國家環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃科學(xué)論證新一輪的重點(diǎn)海域綜合治理具體行動(dòng)舉措。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，深入推進(jìn)環(huán)境與生態(tài)貫通，治理與監(jiān)管并重，建立健全入海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管責(zé)任體系、法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系和組織實(shí)施體系。為推動(dòng)近海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力的保障。

三是協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理與美麗海灣建設(shè)。聚焦沿海重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和美麗中國先行區(qū)建設(shè)等重大需求，推動(dòng)各地把重點(diǎn)海域綜合治理的成效切實(shí)轉(zhuǎn)化為美麗海灣建設(shè)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感提升等綜合效益。對(duì)內(nèi)充分發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，對(duì)外生動(dòng)展示美麗中國建設(shè)的突出成效，講好海洋生態(tài)文明的中國故事。

謝謝。

我國美麗海灣建設(shè)已進(jìn)入“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”新階段（答問六）

瞭望新聞周刊記者：今年1月，生態(tài)環(huán)境部公布了第三批美麗海灣優(yōu)秀案例，這一批美麗海灣優(yōu)秀案例有哪些特點(diǎn)？下一步，生態(tài)環(huán)境部將開展哪些工作？    

張志鋒：謝謝您的提問。美麗海灣建設(shè)是重要的環(huán)境民生工程，也是一項(xiàng)“常做常新”“共建共享”的美麗事業(yè)。與以往相比，第三批11個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

編輯：李丹