夏季臭氧高發(fā)，將加強機動環(huán)境監(jiān)管（答問八）

海報新聞記者：夏季是臭氧污染高發(fā)的季節(jié)，生態(tài)環(huán)境部對于今年夏季臭氧污染形勢如何判斷？在臭氧污染監(jiān)測與治理方面有哪些措施和成效？ 

裴曉菲：謝謝您的提問。臭氧存在于地球的對流層和平流層，離地球表面最近的是對流層，對流層之上是平流層。平流層的臭氧是自然產(chǎn)生的，太陽紫外線將氧氣分子分解為氧原子，氧原子與氧氣結(jié)合生成臭氧，經(jīng)過長期積累形成臭氧層。臭氧層能夠吸收太陽紫外輻射，保護(hù)地球上的生物免受紫外線的傷害，是名副其實的“地球衛(wèi)士”。對流層的臭氧是人類排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機物等在一定條件下反應(yīng)生成的二次污染物，主要是人為產(chǎn)生的，對人類的呼吸系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)產(chǎn)生傷害，是名副其實的“隱形殺手”。用一句民間比較通俗的話來說，臭氧是“在天為佛，在地為魔”。

從氣象條件來看，光照充分、高溫、低濕的氣象條件有助于對流層臭氧的產(chǎn)生，因此臭氧污染多發(fā)于晴朗少云的春末及夏秋季。今年1-5月，全國臭氧濃度為140微克/立方米，同比上升0.7%；全國臭氧超標(biāo)天數(shù)共計2480天，高于歷史同期水平。今年臭氧污染形勢主要有三個特點：一是污染出現(xiàn)早，3月26日，全國即有80個城市出現(xiàn)臭氧超標(biāo)，較常年平均開始時間提前1個月。二是污染范圍大，5月26日-30日首次出現(xiàn)連續(xù)5天單日臭氧超標(biāo)城市數(shù)量“破百”，臭氧污染區(qū)域性特征更加突出。三是污染程度“北輕南重”，這主要是由于南方地區(qū)氣溫同比偏高、降水偏少，氣象條件相對不利，再加上揮發(fā)性有機物和氮氧化物的排放量仍處高位。

總體來看，我國臭氧污染上升趨勢已得到初步控制，近三年趨于平穩(wěn)。根據(jù)國家氣候中心與中國環(huán)境監(jiān)測總站的會商結(jié)果，今年6-9月，我國大部地區(qū)氣溫預(yù)計偏高，從氣象條件上看，更容易形成臭氧污染。

我們常說大氣污染防治要人努力，天幫忙，天不幫忙，人就要更努力。為有效應(yīng)對臭氧污染，下一步，生態(tài)環(huán)境部將從以下四方面發(fā)力，加強臭氧污染防治：

一是完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，密切關(guān)注臭氧及其前體物揮發(fā)性有機物和氮氧化物的濃度變化，加強預(yù)測預(yù)報。

二是持續(xù)開展揮發(fā)性有機物問題排查整治。今年1-4月，全國共排查5912家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)10388個問題，目前已完成9530個問題的整改。

三是推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造，減少大氣污染物排放。截至5月底，全國累計完成80%以上粗鋼產(chǎn)能的超低排放改造，完成1.7億噸焦化、0.3億噸水泥熟料產(chǎn)能的重點工程超低排放改造，有效推進(jìn)了細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。

四是進(jìn)一步加強機動車環(huán)境監(jiān)管。機動車尾氣中的氮氧化物是臭氧產(chǎn)生的重要前體物，去年，生態(tài)環(huán)境部等六部門，聯(lián)合開展專項整治，依法查處了一批弄虛作假檢驗維修機構(gòu)，今年5月，生態(tài)環(huán)境部等九部門，又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機動車環(huán)境監(jiān)管的意見》，將圍繞機動車排放領(lǐng)域突出問題，重點加強重型貨車和檢驗維修機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放和弄虛作假問題，減少污染物排放，持續(xù)增強老百姓的藍(lán)天幸福感。

深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)補償（答問九）

新華社記者：近日，生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機制的意見》和《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補償機制建設(shè)的實施方案》，想請問在深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)補償方面，未來將如何推進(jìn)實施？

裴曉菲：謝謝您的提問。正如您剛才提到的，近期，財政部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)了兩個有關(guān)生態(tài)保護(hù)補償?shù)奈募?，其中，《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機制的意見》（以下簡稱《意見》）是一個頂層設(shè)計的制度文件，主要對補償機制的工作目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施進(jìn)行系統(tǒng)部署。而《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補償機制建設(shè)的實施方案》則是落實《意見》的重要舉措，主要明確中央層面組織協(xié)調(diào)在長江、黃河等重點流域干流建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補償機制。

流域橫向生態(tài)保護(hù)補償是我國起步最早、最常見的地區(qū)間橫向補償，能有效推動流域上下游地區(qū)共同開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。在大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補償方面，一些地方已經(jīng)開展了實踐工作。比如，2020年，四川省與重慶市簽訂了《長江流域川渝橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議》，機制覆蓋長江干流（川渝段）和瀨溪河流域，2024年兩?。ㄊ校┖炗喌诙喲a償協(xié)議，將范圍進(jìn)一步擴大至嘉陵江流域和前河流域，推動補償機制由“單一的水環(huán)境補償”向“水環(huán)境水資源水生態(tài)多維補償”升級。協(xié)議簽訂以來，長江干流跨省國控斷面水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。

為更好落實文件要求，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同財政部等部門深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補償機制建設(shè)，推動沿江（黃）省份共籌資金、共建補償機制。鼓勵各地自主深化補償機制建設(shè)，拓展補償領(lǐng)域、豐富補償要素、完善補償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新補償形式，探索各個層級生態(tài)保護(hù)補償實踐。

同時，我們也將加大指導(dǎo)幫扶和技術(shù)支撐，做好補償協(xié)議簽訂前的協(xié)調(diào)溝通，化解各方分歧；定期核實和發(fā)布協(xié)議簽訂地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，為各流域補償協(xié)議資金撥付提供重要依據(jù)。對于機制建設(shè)成效好、補償模式創(chuàng)新性強的地區(qū)將給予獎勵，并對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行宣傳和推廣，激發(fā)流域上下游協(xié)同保護(hù)的積極性。

編輯：李丹