根據(jù)中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)最新推出的《中國工業(yè)廢水市場分析報(bào)告（2010版）》分析內(nèi)容顯示，“十一五”前三年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已完成投資1.04萬億，已達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的近70%，報(bào)告預(yù)測，在“十一五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資總額將達(dá)到2.02萬億，“十二五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資總額將翻一番，達(dá)到4萬億。可見，“十二五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨著一個(gè)龐大的市場需求空間。

　　固廢行業(yè)，做為最具投資潛力的環(huán)保子行業(yè)之一，在國家政策與市場整體向好的環(huán)境下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在2010年11月26日-27日的“2010固廢戰(zhàn)略論壇”上，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問主編傅濤博士在以主題為“固廢行業(yè)投融資環(huán)境與公司戰(zhàn)略”總裁論壇環(huán)節(jié)，發(fā)表了固廢行業(yè)所面臨的“新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)”的演講，以下內(nèi)容為中國固廢網(wǎng)整理。

　　一、政策向好 帶來四大新機(jī)遇

　　（1）《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將出臺(tái)

　　2010年是“規(guī)劃年”，多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃在加緊制定中，其中最引行業(yè)關(guān)注的——《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已基本編制完成，規(guī)劃將把高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域列為重點(diǎn)支持對(duì)象，在財(cái)政、稅收、金融等方面提供政策支持。該規(guī)劃由發(fā)改委和環(huán)保部共同編制，據(jù)了解，目前還沒有真正形成意見上報(bào)國務(wù)院，但是此規(guī)劃的發(fā)布是遲早的事。規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)的角度描述了行業(yè)發(fā)展的前景，跟環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有所不同。  
　　

　　 （2）垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制中
 

　　目前，國家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部三個(gè)部門委托中咨公司在編寫垃圾處理的設(shè)施建設(shè)投資規(guī)劃，城建院在負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的編制規(guī)劃工作，按正常程序進(jìn)行，該規(guī)劃將在2011年上半年編制完成上報(bào)國務(wù)院，正式由國務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)了解，垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃是由發(fā)改委牽頭發(fā)布的，“十二五”規(guī)劃可能會(huì)由國務(wù)院進(jìn)行發(fā)布。設(shè)施建設(shè)規(guī)劃將明確在哪兒建垃圾處理廠、建多少、投資多少。

（3）環(huán)保部正在擬定“十二五”期間加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

　　為促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部目前正積極從系統(tǒng)角度落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，據(jù)了解，環(huán)保部正與有關(guān)部門加緊研究，擬提出“十二五”期間加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。這一積極的政策背景，對(duì)固廢行業(yè)來說是一個(gè)福音。

　　從產(chǎn)業(yè)角度來看，行業(yè)發(fā)展背景再大，產(chǎn)業(yè)比例不高的話，便沒有多少的市場機(jī)會(huì)。在幾千億到到幾萬億的環(huán)保投資規(guī)劃中，并不都會(huì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)市場，很大一部分停留在事業(yè)投資行為，或者是政府投資對(duì)市場的擠出行為之中。因此說，這個(gè)投資并不是意味著市場。

　　投資大意味著市場的臺(tái)階大，產(chǎn)業(yè)的比例會(huì)加大，但是如何把投資轉(zhuǎn)化成市場可得，成為一種真正高效率的市場行為，這需要環(huán)保部工作的推進(jìn)。在環(huán)保部擬定的意見中，從側(cè)面就如何推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的服務(wù)向外部化進(jìn)行轉(zhuǎn)移提出了四個(gè)方面的內(nèi)容：第一是如何有序提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。有標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)產(chǎn)生需求，然后通過監(jiān)管，讓需求變成現(xiàn)實(shí)；第二是到如何提高執(zhí)法的問題；第三是如何通過模式創(chuàng)新，讓更多的需求行為能夠以市場和產(chǎn)業(yè)的形式體現(xiàn)出來，這也是更重要的；第四是如何提升科技進(jìn)步，通過科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，能夠提升行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

　　  （4）環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)時(shí)代來臨

　　2007年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出目標(biāo)：到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)。但是實(shí)際上這幾年來并沒有實(shí)際的動(dòng)作，2008年金融危機(jī)的影響以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深化，國家也正在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也將會(huì)被納入到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心中來。    目前，行業(yè)內(nèi)有前瞻性的公司也在紛紛調(diào)整市場定位與戰(zhàn)略，據(jù)了解，南海發(fā)展把企業(yè)形象定位為環(huán)境綜合服務(wù)商，即是從服務(wù)的角度出發(fā)。威立雅環(huán)境的戰(zhàn)略定位也是城市環(huán)境服務(wù)商。從服務(wù)的角度來切入固廢行業(yè)，這是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。

　　以上四個(gè)方面作為政策四個(gè)方面的動(dòng)向，也是固廢行業(yè)所面臨的新機(jī)遇。

　　二、機(jī)遇面前 三大挑戰(zhàn)并存

　　行業(yè)面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著一些挑戰(zhàn)。

　　（1） 社會(huì)化的挑戰(zhàn)

　　垃圾處理已經(jīng)不再是企業(yè)跟政府部門兩家的事情了，越來越多的社會(huì)公眾介入到固廢處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，對(duì)于一直屏蔽在自我發(fā)展的氛圍之內(nèi)的固廢行業(yè)來說，下一步將如何從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)角度來應(yīng)對(duì)越來越多的社會(huì)關(guān)注，以及這種關(guān)注對(duì)行業(yè)所產(chǎn)生的影響？是行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)之一。

　　（2）行業(yè)內(nèi)部的挑戰(zhàn)

　　固廢領(lǐng)域剛剛過了初步發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)基本形成。目前形成了一個(gè)以垃圾焚燒為核心的一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體，這個(gè)產(chǎn)業(yè)群體又被列入到了國家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃核心內(nèi)容之中。國家對(duì)這樣一個(gè)并不成熟的產(chǎn)業(yè)寄予了厚望。目前，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過渡期內(nèi)，還存在很多產(chǎn)業(yè)初期所面臨的問題，比如說惡性競爭、低價(jià)競爭、產(chǎn)業(yè)分期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低等問題，這些問題實(shí)際上都在說明固廢行業(yè)仍然處在一個(gè)非常初級(jí)的階段。處在這樣初級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入一個(gè)主導(dǎo)行業(yè)時(shí)，行業(yè)內(nèi)的成熟以及不成熟的企業(yè)應(yīng)該如何去應(yīng)對(duì)？是目前行業(yè)所面臨的第二個(gè)大挑戰(zhàn)。

　　 （3）行業(yè)外部的挑戰(zhàn)

　　第三個(gè)挑戰(zhàn)來自于行業(yè)外部，即資本市場。從2009年年底以后，尤其是在金融危機(jī)刺激以及政策的轉(zhuǎn)變之下，金融和房地產(chǎn)的兩個(gè)最大的新興版塊出現(xiàn)了一定的動(dòng)蕩，大量的資本轉(zhuǎn)而進(jìn)入到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍之內(nèi)。根據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在證券市主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板三大板塊上市的以環(huán)境為主線的公司有51家，平均PE達(dá)到了70多倍，遠(yuǎn)高出目前資本市場的平均估價(jià)。可見，資本市場對(duì)這個(gè)行業(yè)給予了很大的關(guān)注。資本市場的關(guān)注，為行業(yè)的融資帶來機(jī)遇的同時(shí)，又對(duì)其發(fā)展前景提出了更大挑戰(zhàn)。（中國固廢網(wǎng)　肖瓊）

　　注：以上內(nèi)容為中國固廢網(wǎng)編輯整理，未經(jīng)本人審核。

編輯：劉永麗