政策驅動下，“十三五”期間，打開了千億農村污水治理的市場空間，吸引業內多家企業紛紛轉型；同時，政策、技術、資金等因素的壁壘持續存在，影響著尚未成熟的農村水環境治理質量。環境產業3.0時代，如何有效提升農村環境質量，帶動產業轉型升級？在2017（第三屆）環境施治論壇中，E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長王立章向與會嘉賓分享了農村環境治理商業模式探索的相關思考。

 E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長王立章做主旨演講

本文內容根據王立章現場發言內容整理，未經本人審閱。

非常高興跟大家分享一下農村環境治理商業模式的探索。上午的時間有政府領導、學院專家從不同的角度解讀農村污水的問題和破解之道，聽后我有一種感受：不管是污水還是整個農村問題，政府、錢、技術都不是萬能的，但沒有政府、錢、技術卻是萬萬不能的。 

作為環保界的人士，耳熟能詳的一句話是“我們不能走西方先污染后治理的老路”，但我們喊了幾十年，卻很不幸一直走在這條路上。改革開放30年，我認為是西化的30年，是在西方的模式、文化影響下的30年。一直跟著這個模式走，自然也無法避免他們曾經出現的問題。西方的思維方式是分析的、深入的，遇到一個問題深入分析，然后解決它。但這種分析往往有失整體性和系統性，只見樹木、不見森林。所以我國的環保和發展的問題一直難以協調，一直有矛盾，其原因之一就是割裂了整個系統性的思考和頂層設計。為了徹底改變這個局面，我們需要變道思維，重新思考適合我國的發展模式。近年來，習總提出了生態文明的發展理念，就是一種變道思維、變道超車的發展觀。生態文明是東方思維具體的體現，東方思維是綜合的、系統的、整體的，今天，我就從這個切入點來談農村環保的模式問題。

環境產業大勢

“生態文明”是環保領域的最強大腦，具體實現路徑是“兩山論”。兩山論與佛里的“看山”的境界比較相似，佛有“看山是山、看山不是山、看山還是山”格局變化過程，“兩山論”一開始也是說要建設金山銀山同時保護綠水青山，后來說建設綠水青山的同時少破壞綠水青山，這都是唯發展唯建設的思維，最近習總明確提出“綠水青山就是金山銀山”，其實就是東方整體思維的具體體現，是佛看山的最高境界。在這個境界之下提出的“山水林田湖是一個生命共同體”以及環保部“三個十條”的落地，進一步明確了環境產業作為支柱產業的地位，從而打開了萬億的環境產業市場空間。

從生態文明到兩山論到山水林田湖，傳遞出一個信號：我們的發展理念變了，帶來環境產業的需求也變了，環保產業需要系統性的思維，具體包括空間上的系統性和實踐上的系統性。對空間系統性上而言，山水林田湖是一個生命共同體，要按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律來考慮自然生態系統的各要素；對時間系統性而言，在生態環境保護上一定要算大帳、算整體帳、算綜合帳，不能因小失大、寅吃卯糧、急功近利。從生態文明高度看環保，會發現環保是碎片化的、點線層面的考慮，碎片化的環保產業無法承受生態文明系統化之重。而環境大建設時代要求環保工作不再是單一行業個體，而是多行業融合的，具有綜合性、系統性和社會性的綜合建設工作。

回過頭來看環境產業，我們認為產業可以分為幾個階段：在環境產業1.0時代，環境產業是在單一要素上解決單一的問題，往往是解得了一時，解決不了長期；在環境產業2.0時代，是多要素的綜合考慮，如在農村環境問題上，倡導水、垃圾、河道等多要素的綜合整治，以達到整體效益最優。不管是1.0還是2.0時代的環境產業都是只有投入沒有產出的，我們投資需要投資建設，同時還需要考慮未來長期運營的出路在哪，如果解決不了持續投入的問題，長期運營就無法實現，環境治理就成為一句空話。因此環境產業需要升級到3.0，即環保+經濟時代、以及3.0+時代即環保+社會，即將環境產業和經濟發展、社會發展放在一起系統化的整體考慮，才能最終支撐生態文明的落地。

 在此之前，都是供給思維在推動整個行業的發展，大家都在想我有什么技術、有什么產品、如何把技術產品應用到工程中，導致行業供給和需求的錯配。即系統化、服務級的區域層面的需求與項目級碎片化供給之間的錯配，從而造成今天的產能過剩、產品低值、產品同質、低價競爭、局部最優、整體失效。

錯配怎么解碼？怎么樣在系統化的需求化和碎片化的供給之間達成匹配？可能需要在6個維度上進行解碼即政策、產業、市場、商道、資本、PPP，綜合利用這6個維度，政策方面需要思考市場空間如何釋放、產業上思考如何實現跨界和整合，市場上的競爭格局如何，以及商業模式上如何升級創新。

回看農村環保

先看農村環保領域的政策：培育農村垃圾和污水治理市場主體，這是單一要素上的環保政策，釋放的是單一要素的市場；進一步，我們有農村環境綜合整治十三五規劃，是多要素綜合考慮農村環保問題的政策；再上一層是十三五生態保護規劃，從生態角度來看待農村的環境治理，將單純的環境治理引入到整個農村的生態系統來整體考慮；而今年年初中央發的1號文件，即農業農村的供給側改革政策，是最貼近農村生態文明建設的政策，里面提到很多關于農業農村的政策，如有機農業、生態農業、地標性農產品、產品原產地等都與農村環境治理息息相關。

結合以上各層級政策，對照前面提到的環境產業升級的整體邏輯，不難發現，農村環境產業1.0時代是農水、畜禽、秸稈、土壤等單一要素的時代；農村環境產業2.0時代是目前倡導的農村環境綜合整治，很顯然靠農村環保的1.0和2.0無法實現最后的目標——農村生態文明，在這個跨度上需要農村環境產業3.0好3.0+的支持，即農村環保+新農業和農村環保+新農村，而這兩個農村環境產業時代與農村農業供給側改革息息相關，其實如果你細讀中央文件不難發現，農村的相關政策最終的落腳點都是農村農業的供給側改革，如農村綜合整治十三五規劃，要結合推進農業供給側結構性改革，深入實施“以獎促治”政策，完善農村環境保護機制；生態環境保護十三五規劃，要以生態空間管控引導構建綠色發展格局，以生態環境保護推進供給側結構性改革；而農村農業供給側改革目的是促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、充分滿足質的要求轉變，可以看出，這些與農村環境產業不可分離，需要整體考慮和系統思維。

 敢問路在何方

 那么農村污水治理的路徑在哪呢？有幾位專家的觀點可為我的發言提供必要的詮釋。清華大學環境工程系教授、中國工程院院士錢易說：“農村污水治理要跳出污水處理的范疇，也就是說，不單單考慮污水治理，而應與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結合，把廢物轉化為能源，在解決污染問題的同時，解決農村的能源與肥源問題。” 中國人民大學環境學院副院長王洪臣教授說：“中國農村污水處理無法復制西方的污水分散治理技術及經驗，需要基于中國國情探索創新?！庇纱藖砜?，農村污水治理需要跳出污水處理的范疇，與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結合。另外一點，中國農村污水處理無法復制西方的方式，我們需要不斷創新，包括技術，更包括模式。

因此農村環境治理路徑有幾個跨度需要升級，要與新農業、新農村緊密結合，走出一條農村的綠水青山就是金山銀山的路徑。上面說過，1.0是單要素治理時代，2.0時代是綜合整治時代，如北控提出并實踐的流域帶動村鎮的模式、綠色家園的丹江口模式，桑德的城鄉環衛一體化模式；無論1.0還是2.0 都是有投入沒產出的，我們現在可以投錢，但后期持續運營途徑在哪？沒有價值的產出和放大，持續投入是不可能實現的，為此需要我們跨入新農業，為環境產業增加第一層價值，即和新農業結合起來，如讓流域和農業結合起來的環水有機農業模式，還有就是打不同村的特色農產品的牌，即有機農產品需要化肥農藥減量化才能增值，同時清潔水源需要保證，這自然與農村環境整治結合起來了，這樣的系統思考和設計才能讓農村環境得到治理，同時農產品得到增值?，F在沃爾瑪等大超市都在做原產地的大數據管理，和區塊鏈技術結合起來，原產地產品質量的保證，就需要產地環境質量作支撐。要實現第二層附件，環保產業需要跨界新農村建設，從農業到農村，在所有農村居民生產生活品質提升以后，才會切身體會到保護環境帶來的生活質量的增加，才會像保護生命一樣保護環境，這才是一條可持續發展道路。

思考和實踐

在農村污水處理領域，業內有著不同方式的思考和實踐。

中持水務在宜興城鄉生態綜合體項目設計和建設中，從污水處理概念廠角度切入，將污水中的大量資源提取出來如清潔的水、氮、磷等用于設施農業、農田、魚塘、中央濕地等多個環節，這些環境相互配合、互為資源，通過共生模式，讓環保走進了新農業，進而打造成一個鄉村生態綜合體，讓環?？缃绲搅诵罗r村。

在桑德的實踐中，綜合了農村污水、城鄉水務一體化、互聯網+服務、綠境小鎮，最終落地農村生態文明，這些產出價值一旦形成后，居民感受到了它們帶來的產品價值的提升、生活品質的提升，就會自覺維護這個生態綜合體，農村生態可持續發展有望實現。

我們E20也在和上海復振公司一起在黃山探索農村+環保的示范模式，即把農業生態系統和城鄉生態系統結合起來，通過土壤改良等手段來控制農村面源污染，提升農產品價值，形成環保+新農業的良性循環，同時延伸產業鏈跟農業物流、農業電商結合，高附加值的有機農產品直接進入城市零售終端。黃山市政府也特別看重這個環保+農業的模式，希望能在黃山做出示范效應并進一步在全國推廣。

清華大學環境學院王凱軍教授曾說過：“ 我國農村污水處理，需要頂層設計小康社會、美麗鄉村、城鎮化進程， 協調能源、環境、生態和農業生產，通過集約化組織、工業化設備、市場化運作來實施?！蔽覀冋J為，對于量大面廣的農村生活污水處理不應該依賴于技術本身，而應依賴于商業模式；不能僅僅依靠市場化，而應以政府為主導，提高分散型污染治理的實效。整體協調農村環境治理，將生活污水處理技術與農村生活、農業生產、生態發展結合在一起，是對農村環境治理提出的更高需求”，我想這是對環保+新農業、環保+新農村模式的最有力的背書。

馬云之前提到過兩個未來的奢侈品，一個是安全的食品，另一個是清潔的空氣，這兩者都來自于農村，所以農村環保有很多事可做，況且未來不一定需要政府做，只要農民認識到新農業和新農村的給他們帶來的價值，生產和生活水平得以提升之后，他們一定會象保護眼睛一樣保護他們的環境，象保護生命一樣保護他們的環境，因為這樣他們的生產生活息息相關。但事情不會一蹴而就，需要一個過渡期、培育期，在此過度過程中，政府角色不可或缺，但政府一定要做頂層思考和頂層設計，將農村環保和新農業農村看做一個整體，系統考慮，并政策、資金、技術的篩選上更有效一些，在監管上進程上加快一點，把農民真正帶入綠水青山到金山銀山的快車道，那綠水青山真正就是金山銀山了。

農村是個廣闊天地，農村環保大有作為，未來的環保大市場在農村！

編輯： 趙凡