時間： 2018-03-21 09:06
來源：
作者： 傅濤
黨的十九大，宣示著中國正進入一個一切行動以人民利益為出發點的新時代。在“2018供水聯盟開年謀大計主題沙龍”(以下簡稱“供水沙龍”)上，E20環境平臺首席合伙人、供水服務促進聯盟理事長傅濤，以“新時代下供水行業路在何方”為主題，從解讀新時代的特點出發，重新審視了供水行業的發展路徑。
以下內容根據傅濤在供水沙龍上的發言整理。
E20環境平臺首席合伙人、供水聯盟理事長 傅濤
公共服務飛速發展，供水行業卻面臨尷尬
今年是改革開放40周年，水業改革20周年。自1998年《城市供水價格管理辦法》出臺，供水行業從政府兜里的公共服務轉變為向老百姓核算成本，用市場來支撐發展的行業。供水是公用事業改革里起步最早的，但遺憾的是，我們做得并不夠好。對比高鐵、電信、電力、高速、燃氣等其他公用事業日新月異的發展，供水行業的變化不大，發展的速度遠遠落后于其他公共服務，還有很多鄉村區域沒能喝上自來水，供水行業應該感到慚愧。
現在到處都能看見“不忘初心，牢記使命”的標語，中國共產黨的初心和使命就是為人民謀幸福，為中華民族謀復興。供水行業其實是離“初心”最近的行業，因為老百姓喝上干凈安全的水，是人民群眾最基本的福利。遺憾的是，供水行業長期困擾于低質低價的惡性循環，沒能搭上中國快速進步的列車。是不是行業本身在思路上、方向上出了些問題?黨一直強調人民群眾的核心利益，供水本來就是最重要的核心利益。
新時代的開啟，力量的源泉是人民
新時代給供水行業的發展帶來了機會。時常能看見“一張藍圖繪到底”的說法，這張藍圖其實是指通向中國特色社會主義、共產主義的藍圖，從一五計劃開啟的藍圖。一張藍圖繪到底，就是要按照為人民謀福利的規劃路徑繼續走下去。為什么叫新時代?中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代更要回歸初心，回到為人民謀幸福為民族謀復興的時代，才能看清未來的方向。
新時代強調的邏輯是：黨領導一切，黨的權利來自于人民。理解了這層邏輯關系，才能理解黨對人大政協的管理，對軍隊的管理，對政府的管理，對企業的管理。四個自信(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信)源于黨找到了力量的根源，就是人民。習近平總書記在多次談話中都提到，人民群眾再小的事兒都是黨天大的事兒，這就不難理解為什么習總書記關心廁所革命，關心垃圾分類。黨代表人民群眾是政治話題，是所有行為必須體現的根本。抓貪官是以人民的名義，管停限產是以人民的名義，治理環境是以人民的名義。人民群眾呼吁的事情，黨就會積極行動，難道供水不是更能以人民的名義來做嗎?
3月5日有個新聞令人印象深刻，七成瑞士選民反對取消廣播電視收聽收視費。在瑞士，每個家庭每年要繳納451瑞郎(約合3100元人民幣)的收聽收視費。有議員提出從2019年開始取消廣播電視收聽收視費，但超過70%的選民反對取消該項費用，理由是為支撐電臺和電視臺的經營，維護瑞士多元文化的理念，因此提議未能通過。這充分說明了人民群眾意愿的重要性。政治就是民愿，政治回答了權利從哪里來，為誰服務。
那么，供水行業所面臨的困境，能否在新時代找到發展的動力和源泉，能否從十九大里找到一些利于行業發展的道理和因素?
沒有以人民的利益為出發點，將寸步難行
新時代的特點是講政治，偉大的企業必須政治正確。行業和企業的行為為黨的執政加分就是講政治，為黨的執政減分就是不講政治。我們所說的政治正確，就是供水行業能不能朝著為黨加分的方向運作。供水行業最應該講政治，因為供水行業與人民群眾的切身利益密切相關。
以前，供水行業容易出現兩大誤區：第一，錯把講政治理解為就是聽直接領導的，拍領導馬屁，領導想讓我們漲水價，我們就漲。但我們沒有做到讓人民群眾滿意的工作，因而漲價阻力很大。第二，出了事之后習慣于瞞著，安全隱患就被掩蓋了。
理解黨的權力來源之后，供水行業的每一個行為能不能從人民中獲得賦能?我們想混合所有制改革，想上市，想調價，想建設工程，其實都必須以人民利益為出發點。在現在這個政治正確的時代，如果找不到與人民利益的關聯點，基本上是寸步難行。
同時，這也是一個經營感官的時代，黨提出要給人民更多的獲得感、幸福感、安全感，供水行業應注重百姓的感知。
供水行業不僅要政治正確，也要行動正確
供水行業怎么去做政治正確?實際上，我們的每個行為，要能體現當地人民群眾的利益。例如河北某市對一個市區鋼廠進行關閉，將有一萬多人重新就業，為什么沒有人上街游行?這是因為關閉鋼廠是以幾百萬全體市民的名義關閉的，這個鋼廠的繼續運行已經與人民對潔凈空氣的需求相對立，與公共利益相對立。
過去，我們供水改革的出發點是行業發展需要，所有的行為都具備“良心”，做得多說得少，老百姓不知道，供水行業很冤。供水公司不跟老百姓站在一條線上的行為都是政治不正確的行為，沒有讓人民理解的行為就是政治不正確的行為，理論上都是要被黨叫停的行為。為什么水污染危害大于大氣的時候，先出臺“大氣十條”，因為大氣污染已經很明顯成為百姓迫切關心的問題了。老百姓關心什么就做什么，這就是新時代的基本前提。在這樣的背景下，供水行業其實面臨很好的機會，供水行業所做的事情本來就是老百姓天大的事兒。我們能不能把本來天大的事兒變成黨的天大的事兒?遺憾的是我們把天大的事兒，大事化小小事化了，化成老百姓和黨不知道的事了。
2018年以后，中國進入一個講究政治正確的時代。供水是一個政治正確的行業，如何抓住這個機遇?我們需要把原來的行為重新梳理一下。以前我們做過很多工作，但都屬于“低水平作秀”，缺乏連接人民利益的政治高度。我們辦供水開放日的目的到底是什么?是為了向群眾展示科普還是為了拍領導馬屁?讓人民滿意還是讓領導滿意?以前我們提水龍頭直飲夢，直飲水真的是老百姓的根本愿望嗎?
習近平總書記多次強調，小康社會一個都不能少，因此要花特別大的力氣扶貧，幫助最后的一兩千萬人擺脫貧困。供水行業以前首先是講科學，講效率，但現在執政的理念、決策的程序在發生變化，新時代的原則下政治因素更加重要。如何把握新時代下政治正確的導向，實現行業的突破與發展，需要重新審視很多方面，比如對二次水箱的態度，對服務均衡性的思考，對供給多樣化的嘗試……還比如怎么去看待水價?怎么去合理調水價?什么情況下會出現像瑞士選民反對取消廣播費一樣，出現70%的老百姓呼吁漲水價?
政治正確后必須行動正確，行動不正確往往會付出了沒有好果子吃，跟竇娥一樣冤。許多行動，它的出發點是好的，但方式不正確，也會被叫停。
與人民結盟，解決供水服務的不平衡不充分
大中城市的水質標準在不斷提升，從23項到35項，到106項，再到特大城市的200余項;但是還有很多農村區域連6項標準都達不到，甚至喝不上連續的自來水。從“不平衡不充分”的角度去看供水行業的現狀和問題，最大的不平衡是城鄉供水的問題，最大的不充分是農村供水安全的缺失。
我們能不能從十九大傳遞的精神出發，從人民關心的小事出發，提出來一個“雙百計劃”：讓轄區100%的人獲得100%合格的自來水，最終的理想是讓所有的中國人都喝上合格的自來水。我想這才是人民群眾的供水夢，也是黨要的中國夢組成。
總結一下，從政治切入提出了四個觀點：一、供水服務的不平衡不充分非常突出，是黨和國家必須重點解決的問題;二、供水服務的兩個100%是中國全面實現小康社會的根本標志和核心組成;三、供水服務一個都不能少是黨的使命;四、供水行業只和政府某部門利益結盟是死結，和人民結盟才是正道。
誰接地氣，誰代表人民群眾，誰就有了力量的源泉。供水行業以前總是關注物價局、水務局、住建部門，“唯上主義”，漠視老百姓對供水的真切呼吁，將服務停留在百分之九十幾，達標在九十幾，普及也在九十幾，水質只敢保障出廠水，這是不對的。供水行業發展的路徑應該是“往下走”，和管網最末端的水龍頭用戶在一起，與人民群眾站在一起，就是和黨站在一起。
供水行業應該始終代表人民的利益，提升供水服務的充分性、平衡性、均等性，邁向供水便捷化、品質化、智慧化，為人民創造價值，努力滿足人民對美好生活的憧憬，實現供水行業的再次騰飛。
編輯： 徐冰冰
北京易二零環境股份有限公司董事長 ，E20環境平臺首席合伙人 ，E20研究院院長，清華海峽研究院生態中國創新中心主任，北京大學環境科學與工程學院產學研中心主任，北京大學環境學院E20聯合研究院院長，北京大學環境校友聯合會執行會長，北京大學、哈爾濱工業大學兼職教授，中廣核環保產業有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發展改革委員會、世界銀行、亞洲開發銀行等機構的多項水業改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業改革的十二個問題》、《城市水業改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業》等專著。
Copyright ? 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中國水網 版權所有
傳真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務所劉文義律師 京ICP備10040015號-8
京公網安備：11010802035285