政策性融資——垃圾處理融資新趨勢

時間：2008-11-26 10:53

來源：中國固廢網

　　在近期召開的“2008中國固廢高級論壇”上，清華大學水業政策研究中心主任傅濤指出，面對金融風暴的來襲，垃圾處理領域的投融資模式將呈現新趨勢，其中之一便是以地方政府為主導的政策性融資將成為主要的方向。

　　傅濤說，從2007年底開始，財政部發布了污水處理領域以獎代補的相關政策，垃圾處理領域也有相關政策。這種趨勢也是國家政策性資金往運營環節轉移的象征。

　　另外，傅濤提出，地方政府的融資成本相對較低，而且地方政府融資有利于事權和財權的統一，下一步發展的方向應該是以地方政府為主導的融資方式。他說，這種地方政府主導的融資政策已經開始松動。他指的是近期地方債券的政策動向。

　　據了解，一份由財政部牽頭起草的《地方政府債務管理辦法》，已多方征求過意見，并提交到國務院等待批復。財政部也已在預算司下新設立了地方政府性債務管理處，專門負責地方政府債務的管理，人員已初步到位。這意味著，學界多年關注的所謂“開前門、堵后門”，開放并加強地方政府發債管理的改革思路，正在被官方采納并逐漸浮出水面。

　　除了上面提到的預算法的限制外，傅濤認為，政策性融資還存在產權管理制度不相匹配的問題。他說，我國產權管理制度是規定管人管事管財權相統一，地方政府如果進行了投資，就要成立自己相應的部門來管理，然后由國資委統一管理。而實際上，環境基礎設施最需要把資產的所有權和經營權分離。他呼吁國資委在此方面實現一定程度的突破，否則垃圾處理行業的發展會受到一定的限制。

　　對此，通用技術有限公司董事薛濤在“2008中國固廢高級論壇”中也提出，垃圾處理領域未來將有更多的政策性資金投入。他認為，政策性資金和市場性資金的結合對于促進垃圾處理行業快速發展至關重要。結合哈爾濱污水處理項目案例，他提出了“特許經營權的預期授權的模式”，他認為這種模式可以解決兩種資金的融合問題。（中國固廢網武紅霞）

編輯：張倩

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