(三)實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全。

1.劃定農用地土壤環境質量類別。按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。在水稻、玉米、馬鈴薯、蔬菜等主產區和中度以上污染區域，開展耕地土壤和農產品質量狀況協同監測與評價。以土壤污染狀況詳查結果為依據，2018年底前在威寧縣、播州區開展耕地土壤環境質量類別劃分試點工作，在此基礎上有序推進全省耕地土壤環境質量類別劃定，建立分類清單，2020年底前完成。劃定結果由省環境保護廳匯總審核后報省人民政府審定，并將劃定結果數據上傳至全國及省土壤環境信息化管理平臺。根據土地利用變更和耕地土壤環境質量變化情況，縣級人民政府每3年對各類別耕地面積、分布等信息進行更新，更新結果上傳至省土壤環境信息化管理平臺。有條件的市、縣逐步開展林地、草地、園地和其它農用地土壤環境質量類別劃定工作。

2.切實加大耕地保護力度?？h級人民政府要將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。2017年底前，產糧大縣、蔬菜產業重點縣完成耕地土壤環境保護方案編制。實施綠色生態為導向的農業支持保護補貼政策，引導農民推行秸稈還田、減少化肥農藥用量、施用有機肥、農膜零增長與回收利用等措施，鼓勵生產使用專用肥、可降解農膜，推廣測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術，切實加強耕地質量保護，減少耕地污染。加大監管力度，約束農村土地流轉受讓方履行耕地土壤保護責任，避免因過度施肥、濫用農藥等造成土壤環境質量下降。全省高標準農田建設項目任務向優先保護類耕地集中的區域傾斜。對區域內優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的縣(市、區、特區)，進行預警提醒并依法采取環評限批等限制性措施。

3.防控企業污染。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、電子廢物拆解等行業企業，鼓勵現有相關行業企業采用新技術、新工藝、新設備，加快技改轉型步伐，對工藝技術落后的企業責令限期整改。

4.積極推進耕地安全利用。根據土壤環境質量詳查結果，2019年底前確定全省安全利用類耕地集中縣(市、區、特區)名單。列入名單的，應結合當地主要農作物品種和種植習慣，制定受污染耕地安全利用方案，積極推廣低積累品種替代、農藝調控等安全利用措施，降低農產品超標風險。加強對農民、農民專業合作社的技術指導和培訓。定期開展農產品質量檢測和跟蹤監測，根據治理效果及時優化調整治理措施，逐步完善超標農產品應急處理措施。到2020年，完成國家下達的輕度和中度污染耕地安全利用任務。

5.全面落實耕地管控措施。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品。對威脅地下水、飲用水水源安全的，縣級人民政府要制定環境風險管控方案，并落實有關措施。休耕免耕試點向重度污染耕地傾斜。將嚴格管控類耕地納入新一輪退耕還林還草實施范圍。到2020年，完成國家下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。

6.加強林地草地園地土壤環境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。制定并完善生物農藥、引誘劑管理制度，通過向農戶免費提供試用樣本等方式加大推廣使用力度。將重度污染的牧草地集中區域優先納入禁牧休牧實施范圍。制定重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量定期檢測制度，發現超標的，及時采取種植結構調整及治理與修復等措施。

(四)實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。

1.建立調查評估制度。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、電子廢物拆解等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估。調查評估結果報上一級環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。

2.分用途明確管理措施。2017年起，縣級人民政府要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及開發利用負面清單，合理確定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，每2年開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環境監測，發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。

3.落實監管責任。各級城鄉規劃部門要結合土壤環境質量狀況，加強城鄉規劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。各級環境保護部門要加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管。建立城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯動監管。

4.嚴格用地準入。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。各級國土資源、城鄉規劃等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。

(五)強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。

1.加強未利用地環境管理。擬開發為農用地的，縣級人民政府要組織開展土壤環境質量狀況評估;不符合標準的，不得種植食用農產品。要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向濕地、灘涂等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。加強對礦山等礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。

編輯：李丹