二、淘汰落后過剩產能，促進產業轉型升級

嚴格執行國家和自治區產業政策，以及環境保護、安全、能效、質量等相關行業標準，加快推進結構調整，完善落后產能退出機制，繼續淘汰落后產能。全面整治燃煤小鍋爐，加快燃煤小鍋爐的淘汰，2020 年設區城市建成區基本淘汰 10 蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，禁止新建 20 蒸噸/時及以下燃煤鍋爐;其他地區不再新建 10 蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。結合清潔能源替代，推進工業園區和工業集中區開展熱電聯產，加快園區統一供熱，逐步淘汰和替代分散燃煤小鍋爐，提高園區能源使用效率。根據國家要求，淘汰煤電落后產能。開展其他行業淘汰落后產能和過剩產能，堅決關停產能嚴重過剩行業違規項目，“十三五”期間，共淘汰鋼鐵 42 萬噸、鐵合金 4.53 萬噸、鉛冶煉 14.3 萬噸、釩冶煉 0.37 萬噸、水泥(熟料)30 萬噸、制革 10 萬標張、鉛蓄電池 115 萬千伏安時、淀粉 1 萬噸等。對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、制革、農藥、電鍍等重點行業開展專項整治，實施清潔化改造，確保達標排放。2016 年底前，按照水污染防治法要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境“十小” 企業。

三、深化污染工程治理，提高減排效率

(一)深化主要水污染物工程減排。

深化工業水污染物減排。全面實行排污許可制度，強化環境監管和專項檢查，實施制漿造紙、制糖、酒精、淀粉、焦化、化工、食品制造、制革、農藥、電鍍、垃圾滲濾液處理等重點行業專項工程，完善企業廢水處理設施，推進行業達標排放改造。大力推動生態工業園區建設，加快完善工業園區(含工業集聚區)污水處理設施和配套設施，進一步控制工業行業水污染物排放總量。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2018 年底前，160 個工業園區(含工業集聚區)完成污水集中處理設施建設，并安裝自動在線監控裝置。未按要求完成污水集中處理設施建設的園區，暫停審批水污染物排放的建設項目，并按照有關規定撤銷或提請撤銷其園區資格。不具備接入園區污水處理廠集中處理條件的建設項目，不得投入生產和發放排污許可證。

加快推進城鎮污水處理設施及配套管網建設。加強對已建城鎮污水處理廠運行設施的監管，確保處理設施正常穩定高效運行，保障穩定達標排放。加強設區市、縣和鄉鎮生活污水處理設施建設、現有污水處理廠的提標改造和配套管網建設，加快實現污水截流、雨污分流，城鎮新區建設均實行雨污分流，提高污水收集率和污水處理廠進水濃度。“十三五”期間，全區污水處理廠新建 544 座(其中建制鎮 543 座)、擴建 46 座，新增總處理規模共 161 萬立方米/日，配套建設污水管網 4587 公里;提標改造污水處理廠 22 座;強化對城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，針對合流制、分流制以及雨污混接嚴重區域，對現有合流制排水系統加快實施雨污分流改造，全區改造排水管網 698 公里，其中含合流制管道改造 655 公里。到 2020 年，全區所有設區市、縣和建制鎮具備污水收集能力和集中處理能力，中心城市建成區基本實現污水全收集，南寧市在 2017 年底建成區污水收集率達到 100%。2020 年全區所有城鎮具備生活污水集中處理能力，城鎮污水處理率達到 90%以上。同步加快城市污水處理廠監控平臺建設，強化設施運行監管。加大城鎮再生水回用力度，優先考慮在北海市、梧州市及一些生產企業建設再生水利用設施，2020 年全區污水再生利用總量達到 43 萬立方米/日。

同時，加快污水處理廠污泥處理處置設施建設和改造，推進污泥穩定化、無害化和資源化利用，非法污泥堆放點一律予以取締，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。全區計劃新建污泥處置設施 12 個、擴建 11 個，共新增污泥處置規模 1108 噸/日，2017 年底前，現有污泥處理處置設施基本完成達標改造，全區 7 個縣級市要具備污泥處理處置能力;2018 年底前，全區 14 個設區市污水處理設施產生的污泥必須實現資源化利用或無害化處置。到 2020 年，各設區城市污泥無害化處理處置率達到 90%以上。

探索建立養殖減排補償獎勵機制，加快畜禽養殖業轉型升級。扶持引導畜禽養殖欄舍生態化改造建設。積極推行生態養殖，推廣“高架網床+微生物”等養殖技術，從源頭治理養殖污染。開展畜禽養殖摸底調查，加強養殖場污染治理，加快糞污存貯及處理設施建設，鼓勵支持建設畜禽糞便處理利用設施，鼓勵開展“委托治污”和“有償治污”，推行養殖污染第三方治理模式，嚴厲打擊違法排污行為;到 2020 年，80% 的規模化畜禽養殖場(養殖小區)配套建設糞污貯存設施。加快養殖廢棄物資源化利用和無害化處理，鼓勵養殖業主與有機肥加工業主、種植業主開展農牧結合合作，促進種養結合，2020 年規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到 75%，糞污綜合利用率達到 80%以上。

(二)深化主要大氣污染物工程減排。

全力推進工業大氣二氧化硫和氮氧化物減排。全面推進清潔生產，加大電力企業脫硫脫硝設施運行監管力度，強化電力行業污染治理技術升級改造和運行管理。2020 年全區所有燃煤電廠實現超低排放，不達標的企業要提出整改方案，限期達標;加大有色金屬、鋼鐵、石化、陶瓷等重點行業的二氧化硫治理力度，鋼鐵行業燒結機和球團生產設備均應安裝高效脫硫設施，實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路。加快推動工業鍋爐脫硫，規模在 20 蒸噸/時以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫改造。新建燃煤發電機組(含在建和項目已納入國家火電建設規劃的機組)應同步建設先進高效脫硫、脫硝和除塵設施，不得設置煙氣旁路通道。鼓勵新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值，重點推進現役燃煤發電機組實施超低排放技術改造，燃煤發電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，確保穩定達標排放。未實現大氣污染物達標排放的自備燃煤發電機組要加快實施環保設施改造升級。重點開展電力、鋼鐵、石化、化工等行業氮氧化物污染防治，持續推進有色冶煉、鋼鐵、石油石化、水泥、陶瓷等行業脫硫脫硝工程，新型干法水泥窯配套建設煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率不低于 60%;在火電、水泥、冶金、制糖等行業推行鍋爐低氮燃燒技術。支持同步開展大氣污染物聯合協同脫除，減少二氧化硫、汞、砷等污染物排放。

編輯：趙凡