推進(jìn)港口碼頭和船舶污染治理。北海、防城港、欽州沿海三市應(yīng)加強(qiáng)港口碼頭環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)船舶污染治理，防止港口污水和船舶廢水(或壓艙水)未經(jīng)有效處理直接排入碼頭附近海域;嚴(yán)管拆船行為，禁止沖灘拆解，實(shí)施修造(拆)船污染專項(xiàng)整治。針對(duì)北海市外沙漁港、南氵萬(wàn)漁港、僑港漁港，欽州市犀牛腳漁港、龍門漁港，防城港市企沙漁港、竹山漁港，開展?jié)O港環(huán)境綜合整治，建設(shè)完善漁港漁船污染物接收處理設(shè)施，消除港池黑臭水體。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快建設(shè)沿海城鎮(zhèn)生活污水及生活垃圾處置和配套設(shè)施，增加脫氮、除磷工藝，沿海設(shè)區(qū)城市、縣級(jí)城市污水處理設(shè)施分別于 2017 年底前和 2018 年底前必須達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)生活污水直排口全部截污。

實(shí)施養(yǎng)殖污染整治。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和海岸帶畜禽養(yǎng)殖的污染整治，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近岸養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣健康生態(tài)海水養(yǎng)殖技術(shù)和模式，強(qiáng)化沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水治理;限制海岸帶畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，在沿海區(qū)域科學(xué)劃定畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)。

二、嚴(yán)管海洋傾廢、海域使用和海洋資源開發(fā)

嚴(yán)格海洋傾廢管理。全面跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估已有的海洋傾廢區(qū)，堅(jiān)決關(guān)停對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)有明顯影響的傾廢區(qū)。控制、調(diào)整、優(yōu)化海域傾倒區(qū)的區(qū)域布局，嚴(yán)格控制在海灣和灣口區(qū)域設(shè)立新的海洋傾倒區(qū)，淘汰落后傾倒設(shè)施。

嚴(yán)控海域開發(fā)使用規(guī)模。完善海域使用管理制度，嚴(yán)格海域使用審批、論證制度和有償使用，嚴(yán)格落實(shí)圍填海年度總量控制制度，從嚴(yán)控制圍填海造地活動(dòng)。海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要海洋海域禁止實(shí)施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。科學(xué)評(píng)估圍填海項(xiàng)目造成的海洋生態(tài)損害，合理控制圍填海范圍、規(guī)模和方式，2020 年建設(shè)用圍填海規(guī)模控制在 1.61 萬(wàn)公頃以內(nèi)。

加強(qiáng)海砂開采監(jiān)管，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。制定實(shí)施廣西海域海砂開采管理規(guī)定，全面規(guī)劃海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，保障海洋礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)。嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石;露天開采海濱砂礦和打井開采海底礦產(chǎn)資源時(shí)，必須采取有效措施防止污染海洋環(huán)境。加強(qiáng)水上聯(lián)合執(zhí)法檢查及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締無(wú)證采砂和“三無(wú)”船舶。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，防范海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《廣西海洋環(huán)境保護(hù)條例》和《廣西海域使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的近岸海域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，建立海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，建立健全海洋環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化近岸海域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，開展環(huán)境安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)排查沿海重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和沿海石油、化工、冶煉等重點(diǎn)企業(yè)，消除環(huán)境隱患。建立沿海高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品清單及定期風(fēng)險(xiǎn)處置核查制度，建立高風(fēng)險(xiǎn)、重污染企業(yè)退出制度及行業(yè)準(zhǔn)入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善沿海工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系與應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制，完善沿海石油化工行業(yè)陸源溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，把企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范納入日常環(huán)境管理中。逐步實(shí)現(xiàn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)源管理水平，保障海域環(huán)境安全。

第四節(jié) 深化減排，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與總量雙控

一、優(yōu)化總量控制制度，完善減排統(tǒng)計(jì)體系

(一)嚴(yán)格質(zhì)量、總量前置審批。

優(yōu)化實(shí)施污染物總量控制制度。結(jié)合環(huán)境容量，以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為導(dǎo)向分解總量減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，建立污染減排績(jī)效與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和項(xiàng)目審批掛鉤制度，對(duì)于超過(guò)污染物總量控制目標(biāo)或者未達(dá)到自治區(qū)確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限(禁)批”政策。全面實(shí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入相結(jié)合制度，鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能減量置換。完善建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量前置審核制度，完善建設(shè)項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)達(dá)標(biāo)管理、總量替代、排污許可、區(qū)域限批、規(guī)劃環(huán)評(píng)等制度。

實(shí)施近岸海域總氮排放總量控制。深入開展近岸海域綜合調(diào)查評(píng)估，研究核算近岸海域環(huán)境容量，編制實(shí)施入海污染物總量控制方案，制定北海、欽州、防城港及玉林市入海污染物總氮排放總量控制目標(biāo)。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和計(jì)劃安排，按照“海域— 流域—控制區(qū)域—控制單元”的層次體系，落實(shí)污染物總量控制目標(biāo)分配方案。

(二)實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)排放污染物許可證管理辦法》， 2018 年底前，所有工業(yè)企業(yè)納入排污學(xué)科管理范圍，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)發(fā)放排污許可證的企業(yè)列入常規(guī)管理名錄。制定實(shí)施工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)施行業(yè)限期整治方案，分行業(yè)推進(jìn)污染物深度治理，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染物深度處理。加強(qiáng)污染源治理設(shè)施的運(yùn)行管理和在線監(jiān)控，確保企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常穩(wěn)定高效運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，定期抽查排放情況，并向社會(huì)公開，對(duì)超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍達(dá)不到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)于長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)、無(wú)治理能力且無(wú)治理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無(wú)望的落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，依法予以關(guān)閉淘汰。

(三)完善減排監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系。

加強(qiáng)總量減排技術(shù)平臺(tái)和減排管理體系建設(shè)，完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核制度，建立完善適應(yīng)總量減排管理需求的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系;增加煙(粉)塵、總氮、總磷、VOCs 等污染物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。擴(kuò)大重點(diǎn)污染源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控范圍，增加監(jiān)測(cè)因子，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。開展污染源全過(guò)程信息化監(jiān)控建設(shè)，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理，實(shí)施工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)和信息向社會(huì)公開，推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率，確保監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況達(dá)到減排核查要求。

編輯：趙凡