（五）深入推進生態文明建設

“十三五”期間無錫要按照中央《生態文明體制改革總體方案》的要求，秉持環保就是最大民生、生態就是最好福利的綠色惠民理念，在全社會各領域深入推進生態文明建設。建立以文明生產為本質要求，文明開發利用自然資源為核心內涵，文明生活為基本準則的生態文明創建體系。通過創建，讓生產更加綠色可持續，生活更加環保時尚，人與自然更加和諧協調。

1．強化生態紅線約束

按照“守紅線、善留白”、“抓根本、轉方式”總體要求，發揮環境宏觀調控作用，強化生態環境空間管控，促進資源能源集約高效利用，確保生態紅線區域占國土面積不低于28.69%。

認真貫徹實施《無錫市生態紅線區域保護規劃》，全面落實紅線保護區生態空間管制界限。遵循誰管理誰負責的原則，以“面積不減少、功能不降低、性質不轉換”基本要求，強化剛性約束，落實管控措施，不斷提升生態紅線區域的生態功能。建立生態紅線“地圖”與產業發展、城鄉建設、土地利用、人口管理、項目準入等規劃的銜接機制，在生態紅線區內實行“準入清單”和產業負面清單管理。完善管護問責、生態補償、績效考核等生態紅線保護管理制度，建立“天地一體化”生態保護紅線監管平臺，動態監測和評估生態空間變化情況。加大對逾越生態紅線和破壞生態環境違法行為的環境監察和執法力度，嚴肅查處擅自調整生態紅線區域邊界、在生態紅線區域內違規開發建設等行為，確保生態紅線守得住、管得好、用得當，讓保護區在調節氣候、水土保持、水源涵養、保護生物多樣性、碳匯儲備和綠色惠民上收獲更多的生態紅利。

2．構建生態安全網絡

以重要生態保護區為節點，林帶、河流、江邊、湖岸為紐帶，生物多樣性為基本內容，構建起山、水、田、林、湖的生態安全網絡。

加大山體保護和森林保育功能。加強山體覆綠，除必要安全、環保設施外不得在山體新建其他人工設施。到2017年，江陰市完成對白石山宕口地質隱患清理、陡坡爆破清除治理覆綠，稷山滑坡地質災害復綠處理；宜興市完成陽羨風景區和太湖公路沿線尚未進行有效治理的部分宕口整坡復綠治理，數量不得少于5個；濱湖區完成雪浪風景區裸露部分山體的復綠整理。

加強水源涵養和濕地修復保護。著重圍繞馬山水源涵養區、宜興南部橫山周邊等大中型水庫、錫山“ 鵝真蕩－嘉菱蕩－宛山蕩 ”一帶的湖蕩氿，構建完善的濕地自然保護區網絡體系。重點搞好洋溪河、唐平湖、蘇舍蕩、北溪河、鯨塘河、錢墅蕩、蓮花蕩的保護，讓濕地真正產出清水。對無錫白蕩、尚賢河、馬公蕩、陽山蕩等湖泊、庫塘及河流濕地進行恢復與修復。加大十八灣濕地、長廣溪、蠡湖、梁鴻濕地公園和云湖濕地公園的管護力度，保證功能不退化，水質有提升。確保到2020年，全市的斑塊濕地成為連通無錫河網、進行水質凈化、提升水質水平、打造生態景觀的重要載體，全市的濕地保護率提升到50%以上。

加強基本農田保護。實行最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，堅決守住耕地紅線，對新增建設用地規模實行總量控制，落實耕地占補平衡，確保到2020年，實現省下達的耕地和基本農田保護任務數量不減少、質量不降低的目標。強化農田生態系統休養生息，保持和發揮生產生態雙重功能，實施高標準農田建設工程，促進農業走內涵式發展道路。

加強森林生態系統建設，加大中幼齡林撫育和丘陵山區林改造力度，提高森林質量；繼續完善以鐵路、高速公路、快速干線和城市出入口為主要內容的市重點造林綠化工程，加強城市各城區之間的生態隔離，維護城市生態安全；依托水系及其它小型溝、河、路、渠建設高標準林網，在太湖、長江岸邊保護區和各級河道兩岸構建起防護林網。2016、2017兩年全市新增防護林2000畝以上，到2020年，新建省級以上森林公園1個，全市林木覆蓋率超過27%。

加大太湖湖濱帶保護力度，構建好湖體保護的環形屏障。切實加大對入湖閘口的管控力度，最大限度減少入湖污染。加快長廣溪濕地后期工程建設進度，建設蠡湖與貢湖間的清水產流通道。實施太湖流域環湖沿河湖濱農區緩沖帶生態修復工程和宜興太湖湖濱防護林帶加密工程，完成梁塘河蠡河兩側生態恢復、景觀建設工程。在太湖西岸的主要來水河道開展全程污染防控的基礎上，再實施河口生態清淤和生態攔截，提升入湖水質、降低污染負荷、減輕湖體負擔。

加大自然植被保護。開展綜合物種、本地植物指數調查，摸清無錫生物現狀本底。保護好城市自然遺留地和自然植被特別是宜興山區、市區惠山、江陰黃山、錫山斗山等原生生態系統，拓展生物多樣性基礎生態空間，維護野生生物棲息環境，恢復和重建城市物種多樣性。建設東西氿國家級水產種質資源保護區，修建生物綠色廊道和暫息地，增加開放空間和各生物斑塊的連接度，避免出現生物孤島現象。鞏固生態廊道的建設成果，對城市規劃區域內的河、湖、氿、蕩等自然濕地、水源保護地，堅持保護優先，注重可持續的利用。

編輯：李姝樂