中國水網(wǎng)從北京市人民政府辦公廳了解到，北京市人民政府辦公廳已正式印發(fā)《北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。“十三五”期間，北京市將圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展，落實(shí)國家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，聚焦大氣、水、土壤污染防治三個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境污染防治，推進(jìn)形成綠色發(fā)展格局，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，努力提升環(huán)境治理能力。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，主要污染物排放總量持續(xù)削減，大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體清潔，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，環(huán)境安全得到有效保障。主要指標(biāo)為：

環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。空氣中PM2.5年均濃度比2015年下降30%左右，降至56微克/立方米左右;達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)定在24.0%，劣V類水體比例下降到28.0%。

污染物排放總量指標(biāo)。與2015年相比，全市二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別減少30%、20%和20%以上;化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別減少14%和16%以上。

《規(guī)劃》提出九項(xiàng)主要措施：

在推進(jìn)形成綠色發(fā)展格局方面。一是開展聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)京津冀環(huán)境管理一體化，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打造協(xié)同發(fā)展精品區(qū)域，重點(diǎn)做好2022北京冬奧會(huì)的綠色環(huán)境保障和北京城市副中心生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)管理。二是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)，控制用能、用水、建設(shè)規(guī)模。到2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在7651萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在43億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在2800平方公里以內(nèi)。三是拓展綠色發(fā)展空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)。繼續(xù)實(shí)施平原38萬畝綠化工程;加強(qiáng)森林撫育，實(shí)施300萬畝中幼林撫育工程;恢復(fù)濕地8000公頃，新增濕地3000公頃。2020年全市森林覆蓋率提高到44%。

在全面開展環(huán)境污染防治方面。一是大氣污染協(xié)同減排。深化現(xiàn)有大氣防治措施、拓展防治新領(lǐng)域、探索防治新方法，推進(jìn)交通運(yùn)輸、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、工業(yè)和工藝過程、城市建設(shè)和管理、農(nóng)業(yè)及生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的污染綜合治理。2017年1月起實(shí)施第六階段車用油品標(biāo)準(zhǔn);到2020年，公交行業(yè)新能源、清潔能源車輛比例力爭達(dá)到70%，新能源、清潔能源環(huán)衛(wèi)車輛比例達(dá)到55%。到2020年底，全市平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)平房采暖“無煤化”，基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐。2017年底前，完成全市50個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、200個(gè)重點(diǎn)行政村的“散、亂、污”企業(yè)清理整治。

二是水污染防治。保障飲用水源安全，聚焦黑臭水體，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊區(qū)，綜合治理生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水和城市面源污染，加大再生水等水資源調(diào)配、補(bǔ)給力度，改善水環(huán)境質(zhì)量。全市新改擴(kuò)建污水處理廠或再生水廠44座。到2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到726萬立方米/日，全市再生水利用量達(dá)到12億立方米;全市新建和改造污染管網(wǎng)1347公里，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水全收集。

三是土壤污染防治。摸清土壤環(huán)境狀況，加強(qiáng)土壤污染預(yù)防，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況;2020年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查與評價(jià)，掌握污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

在持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面。一是切實(shí)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。二是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品管理。三是提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。

《規(guī)劃》明確四項(xiàng)主要任務(wù)：

在構(gòu)建多元共治體制機(jī)制方面。按照中央提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”要求，厘清落實(shí)各級黨委政府屬地責(zé)任和有關(guān)部門環(huán)保責(zé)任，建立健全考核評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，將企業(yè)環(huán)境行為納入社會(huì)信用體系。健全政府環(huán)境信息公開機(jī)制;利用各類媒體加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的解讀，全面、客觀、及時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造同呼吸、共責(zé)任、齊努力的濃厚氛圍。

在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)作用方面。拓展環(huán)保投融資渠道，推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新。制定實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，支持重點(diǎn)污染源治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、煤改清潔能源、污水處理設(shè)施建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

在完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系方面。構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系和完備的環(huán)境監(jiān)管體系。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，完善監(jiān)測制度，推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，努力建設(shè)高水平的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)污染源屬地監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建“市-區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方面。健全嚴(yán)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高科技支撐能力，加強(qiáng)國際交流與合作。制定實(shí)施排污許可證管理辦法，推進(jìn)排污權(quán)有償使用，制定餐飲、有機(jī)化學(xué)品制造等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn);開展細(xì)顆粒物形成機(jī)理、大氣污染源排放特征和源解析、土壤污染遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其生態(tài)效應(yīng)等方面研究。

北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

序言

“十三五”時(shí)期是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作意義重大。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作，加快形成崇尚綠色發(fā)展、綠色生活的社會(huì)風(fēng)尚，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃主要依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》和國家大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以及《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等編制。

第一章　“十二五”時(shí)期取得的主要成就

“十二五”時(shí)期，市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，主動(dòng)順應(yīng)廣大市民對改善環(huán)境質(zhì)量的期待，持續(xù)加大污染治理攻堅(jiān)力度，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圓滿完成了“十二五”環(huán)保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

編輯：趙凡