(四)推進形成環(huán)保正向合力。創(chuàng)建市級環(huán)保類樞紐型組織，引導(dǎo)全市環(huán)保類社會組織、環(huán)保志愿者等形成共同參與環(huán)境治理的正向合力。成立北京綠色傳播聯(lián)盟，糾正環(huán)保陋習(xí)，弘揚生態(tài)文明理念，傳播環(huán)保正能量。深入開展清潔空氣為美麗北京加油等系列環(huán)保公益活動。打造北京環(huán)保宣傳微平臺，成為集權(quán)威發(fā)布、信息共享、全民參與于一體的傳播交流平臺。持續(xù)開展北京環(huán)保公益大使聘任活動，發(fā)揮環(huán)保典型人物的號召力、影響力，引領(lǐng)公眾積極傳播環(huán)保科學(xué)知識、參與環(huán)境治理、踐行綠色生活。

二、發(fā)揮經(jīng)濟政策引導(dǎo)作用

(一)拓展環(huán)保投融資渠道。將環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為全社會投資重點，健全以政府投入為主導(dǎo)、社會資本廣泛參與的環(huán)保投融資體系，推廣政府和社會資本合作等模式。構(gòu)建綠色金融體系，通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融工具，設(shè)立綠色發(fā)展基金，動員和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。建立健全排污者付費、第三方治理的專業(yè)化、市場化治污機制，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化運營。

(二)推進環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新。制定實施有利于保護環(huán)境、推動綠色發(fā)展的經(jīng)濟政策，支持重點污染源治理、老舊機動車淘汰、煤改清潔能源、污水處理設(shè)施建設(shè)等一批重點項目。建立主要污染物排污收費標準動態(tài)調(diào)整機制，實施差別化排污收費。在健全排污許可制度基礎(chǔ)上，開展初始排污權(quán)核定，研究推行排污權(quán)有償取得和交易。完善水環(huán)境、生態(tài)建設(shè)的區(qū)域補償機制。

三、完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系

(一)構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測體系。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，完善監(jiān)測制度，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，努力建設(shè)高水平的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。理順環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測事權(quán)，實施環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)垂直管理改革。

升級大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測站點數(shù)量，優(yōu)化布局，完善監(jiān)測站點功能，深入開展污染成因和空氣污染演變趨勢分析研究。健全水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加水質(zhì)自動監(jiān)測站點數(shù)量，加強跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，針對不同類型土壤環(huán)境開展例行監(jiān)測。優(yōu)化輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強核設(shè)施、重點核技術(shù)利用單位周邊的環(huán)境監(jiān)測，提高數(shù)據(jù)分析和預(yù)警研判能力。提升生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)測水平，建設(shè)天地一體的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)。完善污染源監(jiān)測制度，落實屬地污染源監(jiān)督性監(jiān)測事權(quán)。提升污染源排放監(jiān)測技術(shù)水平，實現(xiàn)重點行業(yè)特征污染物監(jiān)測指標全覆蓋。

提升全市環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力，加強監(jiān)測人員培訓(xùn)。培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場，指導(dǎo)社會化監(jiān)測機構(gòu)和企業(yè)加強監(jiān)測質(zhì)量管理，引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測市場健康發(fā)展。

(二)構(gòu)建完備的環(huán)境監(jiān)管體系。推動建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)保管理機構(gòu)，落實污染源屬地監(jiān)管職責，構(gòu)建“市-區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成層級分明、職責明確的環(huán)境網(wǎng)格化管理體系。按照監(jiān)察職能上收、執(zhí)法重心下移的原則，推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加快推進環(huán)境監(jiān)察基層隊伍建設(shè)，完善裝備配備，提高人員素質(zhì)，提升監(jiān)察執(zhí)法綜合能力。

以污染物排放實時在線自動監(jiān)控系統(tǒng)為依托，通過分期分批核發(fā)排污許可證，實現(xiàn)對重點污染源的“一證式”管理。依托城市網(wǎng)格化管理平臺，建立健全網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)報告、指揮中心分派、執(zhí)法部門查處機制，提高快速發(fā)現(xiàn)、快速處理環(huán)境違法行為的能力。健全環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，實施對污染源的“雙隨機”抽查。建設(shè)移動源監(jiān)管綜合平臺，整合執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，加強移動源監(jiān)管。

四、強化生態(tài)環(huán)境保護管理

(一)健全嚴格的法規(guī)標準體系。嚴格執(zhí)行國家及本市環(huán)境保護法律法規(guī)，深入推進地方環(huán)保立法工作。制定實施排污許可證管理辦法、放射性污染防治若干規(guī)定等。推進排污權(quán)有償使用和交易立法工作。進一步完善環(huán)保標準體系，制定餐飲、有機化學(xué)品制造等行業(yè)排放標準，以及建筑類涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機物含量限值標準;修訂大氣污染物綜合排放標準、生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準等;制定汽車維修、污染場地修復(fù)、地鐵噪聲振動等污染控制技術(shù)規(guī)范;制定苯系物、磷酸霧等特殊污染物的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，以及揮發(fā)性有機物、低濃度顆粒物等常規(guī)污染物的便攜式監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。制定污染物排放控制技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)排污單位達標排放。建立動態(tài)的環(huán)保標準體系和評估機制。

(二)提高科技支撐能力。以科技創(chuàng)新促進精準治污。深入開展細顆粒物形成機理、臭氧和光化學(xué)污染特征、大氣污染源排放特征和源解析、區(qū)域污染排放的環(huán)境效應(yīng)、土壤污染遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其生態(tài)效應(yīng)等方面的基礎(chǔ)性研究。更新全市環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展第二次污染源普查，逐年更新大氣污染物排放清單，編制水污染物排放清單。研究大氣污染協(xié)同控制、空氣重污染應(yīng)急、黑臭水體治理、地表水-地下水污染聯(lián)合防控、污染場地管理與修復(fù)等環(huán)境管理關(guān)鍵問題的解決方案。

健全環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。改進空氣質(zhì)量預(yù)測模型、流域水質(zhì)模擬預(yù)測模型、重污染預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、流域水環(huán)境治理決策支持系統(tǒng)、重污染應(yīng)急效果評估方法、水環(huán)境承載力預(yù)警機制等環(huán)境管理關(guān)鍵技術(shù)。以大氣、水污染治理為重點，推進環(huán)保先進技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。圍繞工業(yè)行業(yè)大氣污染防治、移動源廢氣排放控制、農(nóng)業(yè)源氨排放控制、重點行業(yè)廢水深度處理、土壤污染診斷與風險管控等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展生態(tài)環(huán)境保護實用技術(shù)評估、示范和推廣。培育環(huán)境污染治理和生態(tài)保護市場，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源服務(wù)模式，建設(shè)面向公眾的環(huán)保業(yè)務(wù)移動公共服務(wù)系統(tǒng)，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生態(tài)環(huán)境管理中的應(yīng)用。

(三)加強國際交流與合作。圍繞大氣、水和土壤污染防治、環(huán)境安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織、友好城市，在資金、技術(shù)、管理等方面開展全方位合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進管理理念、技術(shù)和政策措施。同時，積極對外宣傳本市環(huán)境污染治理、生態(tài)建設(shè)和推動區(qū)域協(xié)作改善環(huán)境的成效與經(jīng)驗。

編輯：趙凡