農業部印發《農業資源與生態環境保護工程十三五規劃》（附全文）

時間：2017-02-21 10:42

來源：第一農經、農業部發展計劃司

六、環境影響分析

(一)影響分析

規劃的建設項目屬于環境公益性，工程建設目標是控制重點區域耕地和草原退化態勢，防控外來入侵生物蔓延，治理農業面源污染，保護漁業物種資源，保護和修復農業濕地。所采取的工程技術和工程措施符合國家相關產業政策。規劃實施將切實加強我國農業資源與生態環境保護，促進農業可持續發展。

(二)應對措施

規劃項目實施特別是在工程項目的建設過程中，可能會對空氣、水和土壤等環境產生不良影響，可通過實施環境影響評價、全程環境監理等保障措施，減少施工過程對環境的影響。

在工程項目建成后，可能會發生畜禽糞污和農村垃圾轉運遺撒、惡臭氣體和污染物違規排放等環境問題，可采取委托專業公司運營、加強管理等措施，保障工程正常運行，最大限度降低負面影響。

七、效益分析

(一)經濟社會效益

規劃實施可進一步優化農牧業產業結構，提高農業投入品利用效率，提升糧食、牧草生產能力，保護、豐富漁業物種資源，促進生產生態協調發展，為農、牧、漁業生產帶來一定經濟效益。項目實施還可在一定程度上解決當地勞動力就業問題，促進一、二、三產業融合，推動區域經濟發展。

(二)生態效益

規劃實施可有效緩解重點區域耕地和草原退化態勢，有效控制外來入侵生物蔓延，全面扭轉水生生物資源衰退和瀕危物種數目增加的趨勢，豐富各類保護區內生物多樣性;有效控制典型流域農田氮磷流失、畜禽養殖污染、農村生活污染等農業面源污染問題，改善土壤和水體環境質量。

八、保障措施

(一)加強組織領導

各級農業部門要充分認識農業資源與生態環境保護建設的重要性和緊迫性，加強組織領導和統籌協調，把加快農業資源與生態環境保護建設作為推進綠色發展的重要抓手，列入議事日程，立足職責，主動溝通協調，形成推進農業資源與生態環境保護建設的強大合力。部分建設工程要實行“目標、任務、資金、責任”四到省原則，鼓勵有條件的地方因地制宜加大工作力度，促進資源合理利用和生態環境修復治理。

(二)強化制度建設

建立健全法律法規體系，盡快完善耕地質量保護、草原資源保護、農業野生植物及漁業物種資源保護、農業面源污染治理等方面的法律、法規和制度，探索建立農業資源臺帳制度。制修訂相關標準和規范，加大對破壞農業資源和生態環境違法行為的處罰力度，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。通過國家重點研發計劃，加強農業資源與生態環境保護技術研發制度保障。

(三)加大資金投入

推動構建多元化農業資源與生態環境保護建設投入機制，充分發揮現有基本建設投資渠道，切實發揮財政資金保障作用，通過政策引導，以獎代補、購買服務等形式，培育專業化企業和組織，吸引社會資本投入，充分調動各類農業經營主體、社會化服務組織和專業化企業等社會力量參與。

(四)強化項目監管

建立專家委員會指導制度，分類指導各類項目實施。各級農業行政管理部門要加強技術指導和監督檢查，建立起職責明確、制度規范、源頭管控、全程監管、績效跟蹤、責任可究的項目監管機制。動態掌握建設進度、資金執行及建設質量情況，及時發現和解決項目實施中的問題。

(五)營造發展氛圍

充分發揮新聞媒體的宣傳作用，及時發布信息，提高社會各界對農業生態環境的關注度，營造支持建設的良好氛圍。加強輿論監督，廣泛動員社會公眾、非政府組織參與農業生態環境的保護與監督。

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編輯：趙凡

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