日前，中國固廢網獲悉，《西藏自治區土壤污染防治行動計劃工作方案》已經印發。全文如下：

西藏自治區土壤污染防治行動計劃工作方案

為加強全區土壤污染綜合防治工作，按照《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）要求，結合我區土壤環境總體以原生態為主、農用地面積相對較少、企業類別單一、部分區域存在背景值較高、人為活動對土壤的擾動性逐步增加、土壤環境監管能力嚴重不足的現狀，為確保土壤環境質量安全，特制定如下工作方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，根據“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照自治區第九次黨代會精神要求，緊緊圍繞重要生態安全屏障和高原特色農產品基地建設，將土壤污染防治工作納入全區經濟社會發展全局綜合考慮。堅持以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點,堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為筑牢國家生態安全屏障和美麗西藏建設作出貢獻。

工作目標：到2020年，全區土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全區土壤環境質量全面改善，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控，生態系統實現良性循環。

主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到93%，污染地塊安全利用率達到90%以上，再開發利用地塊土壤環境調查與風險評估率達到100%，全區糧食主產地和蔬菜基地化肥、農藥施用量實現零增長。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%，污染地塊安全利用率達到95%以上。

一、開展土壤污染調查，掌握全區土壤環境質量狀況

（一）開展土壤環境質量詳查。

2017年6月底前，完成《西藏自治區土壤污染狀況詳查實施方案》的編制。結合現有工作基礎，以農用地和重點行業企業用地為重點，逐步開展土壤污染狀況詳查，掌握全區土壤環境污染與風險狀況。2018年底前查明農用地污染面積、分布情況及其對農產品質量的影響；2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊分布及其環境風險情況。按照國家規定，建立全區土壤環境質量定期調查制度，每10年開展1次。（環境保護廳牽頭，財政廳、國土資源廳、農牧廳、衛生計生委等參與，各級人民政府負責落實。以下均需各級人民政府落實，不再列出）

（二）建立土壤環境質量監測網絡。

統一規劃、整合優化現有土壤環境質量監測點位，2017年底前，完成全區土壤環境質量國控和區控監測點位設置。以耕地、林地、草地等不同土地利用類型區域、重點企業、采礦區、固廢填埋處置場地、規模化畜禽養殖場、集中式飲用水水源地保護區、農產品種植基地、交通干線兩側等為重點區域，開展土壤環境監測。加強全區土壤環境監測人員技術能力培訓。到2020年底前，建成覆蓋全區所有縣（區）的土壤環境質量監測網絡。（環境保護廳牽頭，發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、國土資源廳、農牧廳、林業廳等參與）

（三）構建土壤環境信息管理平臺。

整合環境保護、國土資源、農牧、住房城鄉建設、林業等部門土壤環境基礎數據和信息資料，建立土壤環境基礎數據庫，構建全區土壤環境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成。借助移動互聯網、物聯網等技術，實現自治區、地（市）、縣（區）三級土壤環境數據共享，完成與國家土壤環境信息化管理平臺的對接。編制部門間資源共享目錄，明確數據共享權限和方式，發揮大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的作用。（環境保護廳牽頭，發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳、衛生計生委、林業廳等參與）

二、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

（四）加強空間布局與生態保護紅線管控。

實行最嚴格的土壤環境質量保護政策。各級政府在編制區域經濟與產業發展規劃、生態文明建設規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設等規劃時，應結合自治區主體功能區布局和土壤環境承載能力，加強建設項目規劃和布局論證，合理確定土壤環境功能定位和空間布局。嚴把環境準入關，對不符合有關規劃、產業政策、清潔生產、總量控制、污染物排放標準和環境功能區劃要求的建設項目堅決不予審批。鼓勵和引導企業入住工業園區集聚發展，集中建設污染治理設施，防止污染土壤和地下水。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。嚴格生態保護紅線管控，嚴禁不符合主體功能區定位的各類開發活動，確保生態功能完整。（發展改革委牽頭，工業和信息化廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧廳、林業廳、衛生計生委等參與）

（五）加強未利用地環境監管。

按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發為農用地的，有關縣（區）人民政府要組織開展土壤環境質量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各地（市）要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。對土壤重金屬高背景值區域未利用地，應嚴禁開發利用。依法嚴查向牧草地、荒漠、沙丘、濕地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。礦產資源集中的縣（區）人民政府應加強行政區域內礦山開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。（環境保護廳、國土資源廳牽頭，發展改革委、公安廳、水利廳、農牧廳、林業廳、地勘局等參與）

（六）防范建設用地新增污染。

排放重點污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；配套的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。加強后續環境保護措施落實情況的監督管理工作。自2017年起，有關縣（區）人民政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，報環境保護廳備案。（環境保護廳負責）

編輯：洪翩翩