（二十一）監督目標任務落實。

自治區環境保護部門要定期向環境保護部報告全區土壤污染治理與修復工作進展。有關縣（區）要委托第三方機構對行政區域內土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，相關結果報所在地的地（市）環境保護部門備案。（環境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳等參與）

七、加大科技研發力度，推動科學治土

（二十二）加強土壤污染防治研究。

開展符合我區實際的耕地重金屬污染阻控、植物修復、重點行業企業污染地塊重金屬鈍化等土壤污染防治技術的研究。積極吸納國內外先進經驗，歸納與總結適合我區實際的土壤污染防治適用技術，為土壤污染防治提供科學技術支撐。（科技廳牽頭，發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農牧廳、衛生計生委、林業廳等參與）

（二十三）積極推動技術應用和成果轉化。

引進和推動國內外污染土壤防治技術在全區的成果轉化與應用。鼓勵區內外社會機構參與全區土壤環境監測、風險評估、治理與修復等相關工作，支持有實力的第三方機構在全區開展土壤污染治理與修復技術應用試點，大力發展環境保護產業，提升我區土壤防治水平。（科技廳牽頭，財政廳、發展改革委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農牧廳等參與）

八、完善土壤污染防治法規，強化監管執法力度

（二十四）完善土壤污染防治法規。

2019年底前，力爭完成《西藏自治區農用地管理條例》的制定。修訂《西藏自治區環境保護條例》，對土壤污染防治做出相關規定。（政府法制辦、農牧廳、國土資源廳、環境保護廳牽頭，發展改革委、林業廳、水利廳、住房城鄉建設廳等參與）

（二十五）全面強化監管執法。

明確監管重點。對土壤中砷、鎳、銅、鋅、鉛、鎘、汞、鉻等重金屬和滴滴涕等有機污染物進行重點監測。將礦產資源采選、制革等重點行業、固體廢物儲存處置場地、工業園區、糧食主產縣及蔬菜大棚基地、畜禽養殖場等區域作為重點監管對象。（環境保護廳牽頭，工業和信息化廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳等參與）

加大執法力度。將土壤污染防治作為環境執法的重要內容，充分利用環境監管網格，加強土壤環境日常監管執法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。開展重點行業企業專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。在縣（區）級以上環境保護部門配備土壤污染快速檢測等執法裝備，以提高基層環境保護部門人員執法水平。完善各級環境污染事件應急預案，加強環境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設，提高突發環境事件應急能力。（環境保護廳牽頭，工業和信息化廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳、安全監管局、林業廳、衛生計生委、食品藥品監管局等參與）

九、發揮政府主導作用，構建全區土壤環境治理體系

（二十六）強化政府主導。

完善管理體制，明確責任分工。按照“國家統籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。建立土壤污染防治部門聯合監管與工作協調機制，明確各有關部門職責分工，定期研究解決重大問題，協調做好土壤污染防治工作。

環境保護部門對全區土壤污染防治工作實施統一監督管理，統籌協調本工作方案的落實。

農牧部門對農用地土壤污染防治及落實安全利用類、嚴格管控類耕地保護和治理方案實施監督管理。

國土資源部門對礦產資源開發過程中土地征收、收購與轉讓過程以及建設用地土地流轉、劃撥供地、農用地經營權改變等過程實施監督管理。

住房城鄉建設部門對建設用地土壤污染防治和生活垃圾、建筑垃圾處理做好監督管理。

安全監管部門對工礦企業尾礦庫做好監督和管理。

其他相關部門應按照本工作方案有關職責分工要求，各司其職，積極做好土壤污染防治工作，確保全區土壤環境保護的工作目標按期完成。（環境保護廳牽頭，發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳、安全監管局等參與）

加大財政投入，推進綠色信貸。各級財政部門應按照《財政部、環境保護部關于印發國家土壤污染防治專項資金管理辦法的通知》（財建〔2016〕601號）要求，為全區土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理與修復等土壤污染防治工作提供經費保障。金融機構應通過加強金融產品創新，優化授信審批流程，積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。加大對全區重大土壤污染防治項目的信貸支持力度，重點支持工礦企業生產工藝升級改造、可降解農膜安全利用、生物農藥推廣等土壤污染防治領域。充分發揮市場作用，鼓勵各級政府通過購買服務、第三方治理、政府和社會資本合作（PPP）等方式，吸引更多社會資本參與我區土壤污染防治工作，推動受污染耕地和工礦企業污染地塊治理與修復。（財政廳、人行拉薩中心支行、發展改革委牽頭，工業和信息化廳、國土資源廳、環境保護廳、農牧廳、水利廳、銀監局、證監局、保監局、國稅局等參與）

完善激勵政策，建設土壤綜合防治先行區。有關部門要采取積極有效措施，開展環保領跑者制度試點。自2017年起，在全區分別啟動礦山和蔬菜生產基地土壤污染綜合防治先行示范區建設，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面進行探索，力爭到2020年示范區土壤環境質量得到明顯改善。相關縣（區）人民政府要編制先行區建設方案，報環境保護廳、財政廳備案。（環境保護廳、財政廳牽頭，發展改革委、工業和信息化廳、國土資源廳、農牧廳、住房城鄉建設廳、林業廳等參與）

編輯：洪翩翩