“土十條”頒布以來土壤環境管理相關政策梳理和影響分析

時間：2017-06-08 14:31

來源：環境保護部環境保護對外合作中心

一、發布《土壤電導率的測定電極法》等國家環境保護標準

公告2016年第47號

2016年06月27日，環境保護部批準并發布《土壤電導率的測定電極法》等六項標準為國家環境保護標準，其中土壤類標準名稱、編號如下：

(一)《土壤電導率的測定電極法》(HJ 802-2016);

(二)《土壤和沉積物 12種金屬元素的測定王水提取-電感耦合等離子體質譜法》(HJ 803-2016);

(三)《土壤 8種有效態元素的測定二乙烯三胺五乙酸浸提-電感耦合等離子體發射光譜法》(HJ 804-2016);

(四)《土壤和沉積物多環芳烴的測定氣相色譜-質譜法》(HJ 805-2016)。

影響：有助于建立統一的環境監管標準體系，為推進我國環境監測行業全面發展提供了強有力的支撐。

二、印發《土壤污染防治專項資金管理辦法》

財建[2016] 601號

2016年08月11日，財政部、環保部制定并印發《土壤污染防治專項資金管理辦法》。專項資金重點支持范圍包括：

土壤污染狀況調查及相關監測評估;

土壤污染風險管控;

污染土壤修復與治理;

關系我國生態安全格局的重大生態工程中的土壤生態修復與治理;

土壤環境監管能力提升以及與土壤環境質量改善密切相關的其他內容。

影響：規范和加強了土壤污染防治專項資金管理，有助于提高財政資金使用效益。

三、修改《危險廢物經營單位審查和許可指南》

公告2016年第65號

2016年10月25日，為做好新建危險廢物利用處置項目在試生產期間經營許可證的申請和審批工作，環保部對《危險廢物經營單位審查和許可指南》部分條款進行修改，對照表如下：

影響：明確要求地方環保部門必須嚴格執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《危險廢物經營許可證管理辦法》關于危險廢物經營許可證的有關規定，新建危險廢物利用處置項目必須申領危險廢物經營許可證后，方可投入試生產。

四、制定《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》

公告2016年第72號

2016年12月08日，環境保護部組織制定了《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》，亮點內容如下：

(一)限定規模。對協同處置固體廢物的水泥窯的窯型規模進行了規定，從環保角度對水泥窯協同處置固體廢物提出了更高要求。

(二)銜接標準。與《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》充分銜接，進一步明確了水泥窯協同處置固體廢物的除塵要求。

(三)明確機制。明確提出協同處置廢物的水泥企業應建立清潔生產推行機制，提高清潔生產水平。

影響：有助于進一步完善環境技術管理體系，引導水泥行業綠色循環低碳發展，從而指導污染防治，保障人體健康和生態安全。

五、公布《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》

部令第42號

2016年12月31日，環保部公布《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》。該辦法制定主要有四大類總體考慮：

明確監管重點。

突出風險管控。

強化信息公開。

明確土地使用權人、土壤污染責任人、專業機構及第三方機構的責任。

影響：為加強污染地塊環境保護監督管理提供支撐，為土壤污染防治立法工作摸索經驗，有助于防范污染地塊環境風險、保障再開發利用的環境安全、加強污染地塊環境保護監督管理、維護人民群眾切身利益。

六、調整《進口廢物管理目錄》，調整7項固體廢物種類

公告2016年第3號

2017年1月13日，為進一步規范固體廢物進口管理，防治進口廢物環境污染，根據《固體廢物污染環境防治法》、《固體廢物進口管理辦法》，結合《進口廢物管理目錄》執行情況，對《進口廢物管理目錄》進行如下調整：

將“1703100000 甘蔗糖蜜”、“1703900000 其他糖蜜”、“2525300000 云母廢料”、“2804619011含硅量>99.9999999%的多晶硅廢碎料”、“2804619091 其他含硅量不少于99.99%的硅廢碎料”、“4004000090 未硫化橡膠廢碎料、下腳料及其粉、粒”、“4115200090 成品皮革、皮革制品或再生皮革的邊角料”等7種固體廢物，從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》。

影響：進一步規范固體廢物進口管理，防治進口廢物對我國土壤環境污染。