日前，中國水網(wǎng)獲悉，《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，強化生活源污染綜合整治。對城鎮(zhèn)污水處理設施建設發(fā)展進行填平補齊、升級改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。

在城鎮(zhèn)密集區(qū)域和有條件的地方，鼓勵打破行政區(qū)劃界限，實行聯(lián)合建廠，逐步實現(xiàn)區(qū)域設施共享。合理確定污水排放標準，2017年底前，敏感區(qū)域（列入國家重點湖泊、重點水庫）城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級A排放標準，實現(xiàn)污水處理廠全面達標排放。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集、納管；加快漢江中下游、清江流域、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等區(qū)域內(nèi)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設。

強化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進再生水利用，完善再生水利用設施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2017年，武漢市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。到2020年，全省所有縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水處理能力，地級及以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、75%左右；地級以上城市污泥無害化處置率達到90%，

加快建立垃圾分類制度，努力擴大垃圾分類覆蓋范圍。加快城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設施建設。扎實開展簡易和非正規(guī)垃圾填埋場治理。重點推進全省設區(qū)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作；治理餐飲服務、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動油煙污染。實現(xiàn)行政村保潔全覆蓋，提高鄉(xiāng)村生活垃圾分類收集水平和無害化處理率。到2020年底，武漢市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，其他設市城市生活垃圾無害化處理率達到99%以上、縣城建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到98%以上，城市基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上，90%以上行政村的生活垃圾得到處理。

全文如下：

省人民政府關于印發(fā)湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

鄂政發(fā)〔2017〕27號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、“十二五”節(jié)能減排工作成效顯著。全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把節(jié)能減排作為推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的重要抓手和突破口，各項工作積極有序推進。“十二五”時期，全省單位生產(chǎn)總值能耗降低22.78%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.25%、20.61%、13.95%和18.49%，超額完成節(jié)能減排預定目標任務，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐，為經(jīng)濟結構調(diào)整、環(huán)境質(zhì)量改善、應對氣候變化作出了重要貢獻。

二、切實增強做好“十三五”節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感。新常態(tài)下，我省經(jīng)濟結構調(diào)整步伐加快，能源消費增速放緩。但必須清醒認識到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，我省能源需求剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。各地各部門不能有絲毫放松和懈怠，要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來，牢固樹立新發(fā)展理念，下更大決心，用更大氣力，采取更加有效的政策措施，切實將節(jié)能減排工作推向深入。

三、堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與的工作格局。要切實發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，著力健全激勵約束機制，落實各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要負責同志是第一責任人的工作要求。要進一步明確企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準，細化和完善管理措施，落實節(jié)能減排目標任務。要充分發(fā)揮市場機制作用，加大市場化機制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。要努力增強全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，實施全民節(jié)能行動，形成全社會共同參與、共同促進節(jié)能減排的良好氛圍。

四、加強對節(jié)能減排工作的組織領導。要嚴格落實目標責任，省人民政府每年組織開展市（州）人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。發(fā)揮省節(jié)能減排（應對氣候變化）工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省發(fā)展改革委負責承擔領導小組的具體工作，切實加強節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動節(jié)能降耗工作；省環(huán)保廳主要承擔污染減排方面的工作；省國資委要切實加強對國有企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核工作；省統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作；其他各有關部門要切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合。各市（州）人民政府要立即部署本地“十三五”節(jié)能減排工作，進一步明確相關部門責任、分工和進度要求，狠抓貫徹落實，強化考核問責，確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標。2017年6月1日

湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

根據(jù)《國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）精神，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實施，牢固樹立新發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進供給側(cè)結構性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與的工作格局，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標，保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。

（二）主要目標。到2020年，全省單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費總量控制在18904萬噸標準煤以內(nèi)。全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在88.84萬噸、10.24萬噸、44.08萬噸、41.2萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降9.9%、10.2%、20%和20%。全省揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構

（三）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》，落實《省人民政府關于加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的若干意見》（鄂政發(fā)〔2016〕82號）精神，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結構。支持鋼鐵、有色、建材、石油、化工、電力等重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。鼓勵和支持我省鋼鐵、水泥、通信、汽車、電力、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝等優(yōu)勢企業(yè)在境外投資辦廠和建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，引導電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，通過主動壓減、兼并重組、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等形式依法依規(guī)有序退出。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省能源局，參加單位：省科技廳、省財政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等）

編輯：程彩云