日前，《武漢市土壤污染防治工作方案》已經印發。全文如下：

市人民政府關于印發武漢市土壤污染防治工作方案的通知

武政規〔2017〕17號

各區人民政府，市人民政府各部門：

經研究，現將《武漢市土壤污染防治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2017年6月30日

武漢市土壤污染防治工作方案

為全面貫徹落實《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）、《湖北省土壤污染防治條例》和《省人民政府關于印發湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》（鄂政發〔2016〕85號），加強土壤污染防治，改善土壤環境質量，保障農產品質量和人居環境安全，結合我市實際，特制訂本方案。

一、總體目標和要求

以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，以保護和改善土壤環境質量為核心，堅持源頭管控、綜合施策，突出重點區域、行業和污染物，實行分級分類管理，嚴控新增、減少存量，形成政府主導、部門協作、社會參與的土壤污染防治體系，促進經濟社會和生態環境可持續協調發展，加快建設現代化、國際化、生態化城市。

到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控，受污染耕地、污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到根本保障，土壤環境風險得到全面管控，受污染耕地、污染地塊安全利用率達到95%以上，生態系統逐步實現良性循環。

二、主要任務

（一）開展土壤環境質量調查與監測

1.深入開展土壤環境質量調查。2017年制訂全市土壤污染狀況調查方案，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳細調查；2018年底之前查明農用地土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年底之前重點掌握金屬冶煉、石油加工、化工（含制藥、農藥）、焦化、電鍍、制革、礦山、印染、鉛酸蓄電池、電子廢物拆解、危險廢物綜合利用及處置等土壤污染高風險行業（以下簡稱高風險行業）企業和垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、渣場用地及其周邊土壤污染狀況、污染地塊分布及其環境風險情況。建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次;對農產品產地和修復后的污染地塊每3年開展1次土壤環境質量狀況調查。建立土壤環境質量檔案。（責任單位：市環保局、市農委牽頭，市經濟和信息化委、市財政局、市國土規劃局、市城管委、市水務局、市衛生計生委、市園林和林業局等配合，各有關區人民政府〈含開發區、風景區、化工區管委會，下同〉落實）

2.開展集中式飲用水水源地保護區土壤環境狀況調查監測。自2018年起，每年對縣（區）級以上集中式飲用水水源地保護區土壤環境質量開展1次調查，并建立土壤環境質量檔案。適時開展鄉鎮飲用水水源地保護區土壤質量狀況調查。逐步開展飲用水水源地土壤環境狀況及變化趨勢評估。（責任單位：市環保局牽頭，市財政局、市國土規劃局、市水務局、市衛生計生委等配合，相關區人民政府落實）

3.建立全市土壤環境質量監控網絡。2017年底之前配合布設國控、省控土壤環境監測點位，基本形成土壤環境監測能力。2019年底之前完成市控點位設置，基本建成覆蓋農用地、集中式飲用水水源地保護區和高風險行業企業、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠周邊的土壤環境質量監測網絡，重點監測指標包括鎘、鉻、汞、鉛、砷以及鎳、銅、鋅等重（類）金屬和石油烴、多環芳烴、苯系物等有機污染物。各區可根據工作需要補充設置監測點位，增加特征污染物監測項目，提高監測頻次。2020年底之前土壤環境質量監測點位覆蓋所有行政區和功能區。（責任單位：市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市國土規劃局、市水務局、市農委、市園林和林業局等配合，各區人民政府落實）

4.提升土壤環境信息化管理水平。建立土壤環境數據信息共享機制，逐步整合集成環保、國土規劃、農業及水務等部門掌握的土壤環境質量、土地利用類型及分布、農藥化肥施用量、集中式飲用水水源地保護區分布等相關數據，2018年底之前建立全市土壤環境基礎數據庫和信息共享數字化管理平臺。市環保局負責制定平臺使用和管理辦法，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，做好數據收集和動態更新。推進土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產、水資源保護中的應用。拓展共享信息涵蓋領域和范圍，逐步將農業、園林和林業、科技、教育、經濟和信息、城鄉建設、衛生計生、國土規劃、水務等部門和企事業單位的土壤污染防治科研成果、建設用地開發利用、環境與健康等關聯信息統一納入資源共享目錄。（責任單位：市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市國土規劃局、市城鄉建設委、市水務局、市農委、市衛生計生委、市園林和林業局等配合，各區人民政府落實）

（二）嚴格控制和預防土壤污染

1.加強未利用地環境管理。建立健全納入耕地后備資源的未利用地環境保護機制，防止土壤污染。組織開展耕地后備資源專項調查，實施未利用地調查和年度土地變更調查，建立未利用地清單、耕地后備資源清單并實現動態更新。擬開發為農用地的，由所在區人民政府組織開展土壤環境質量狀況評估，開發后符合耕地標準的納入耕地紅線管理；不符合相應標準的，不得種植食用農產品。加強對灘涂、濕地的保護，嚴禁向灘涂、濕地非法排污、傾倒有毒有害物質。（責任單位：市環保局、市國土規劃局牽頭，市公安局、市水務局、市農委、市園林和林業局等配合，各區人民政府落實）

2.強化空間布局管控。2020年底之前完成全市土壤環境功能區劃定工作。國土空間規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及建設項目，均應與土壤環境功能區劃相協調，綜合考慮土壤等環境質量狀況和承載能力，科學確定區域功能定位和空間布局。相關規劃與土壤環境功能區劃不符的，應主動修編；不滿足土壤環境質量要求的，應主動避讓。工業項目布局選址應符合環境準入要求，嚴格控制在武漢化工區以外新建石化項目，化工項目按照規定進入化工園區；禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等敏感點周邊地塊規劃新建高風險行業企業，嚴格控制在高風險行業企業周邊或不滿足土壤環境質量要求的地塊上新建居民區、學校、醫療和養老機構。鼓勵工業企業聚集發展，減少土壤污染。落實國家產業結構調整、化解過剩產能政策，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染企業。科學布局工業廢物和危險廢物處置、廢舊資源再生利用、生活垃圾處理、污水處理等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。（責任單位：市發展改革委、市國土規劃局、市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市城鄉建設委、市農委等配合，各區人民政府落實）

編輯：李丹