（三十六）執(zhí)行綠色信貸政策。推動銀行業(yè)自律組織構(gòu)建銀行綠色評價機(jī)制，對主要銀行先行開展綠色信貸業(yè)績評價，并逐漸將綠色銀行評價范圍擴(kuò)大至中小商業(yè)銀行。落實國家綠色金融信貸政策，鼓勵省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取“擔(dān)保+收費(fèi)權(quán)質(zhì)押”“抵押+信用”模式，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸，有效緩解節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資難題。積極實行差異化、動態(tài)化授信審批政策，優(yōu)化綠色信貸審批流程，提高審批效率。在風(fēng)險可控前提下，加大對綠色企業(yè)和項目信貸支持力度，合理確定綠色信貸利率、期限，堅決取消不合理收費(fèi)。積極鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵有條件的市縣政府和社會資本共同設(shè)立綠色發(fā)展基金，合理設(shè)定綠色發(fā)展基金的組織形式和政府參與方式，構(gòu)建有效退出機(jī)制。鼓勵“保險+銀行”等信貸風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵節(jié)能減排項目應(yīng)收賬款證券化。

九、發(fā)揮節(jié)能減排市場調(diào)節(jié)作用

（三十七）建立節(jié)能環(huán)保市場交易機(jī)制。發(fā)揮市場在資源環(huán)境要素配置中的決定性作用，加快推進(jìn)全省碳排放權(quán)交易。按照國家統(tǒng)一部署，適時啟動全省碳排放權(quán)市場交易。加快實施排污許可制，建立排污權(quán)初始分配、有償使用和交易制度，培育排污權(quán)交易市場，探索開展排污權(quán)有償使用與交易。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集群。

（三十八）大力推行合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入省信用信息共享平臺。鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券，促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。

（三十九）推行節(jié)能環(huán)保綠色標(biāo)識體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識管理制度，擴(kuò)大實施范圍，實現(xiàn)主要終端用能產(chǎn)品全覆蓋。完善節(jié)能產(chǎn)品推廣政策機(jī)制，通過強(qiáng)化認(rèn)證標(biāo)識等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)選購高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。鼓勵大型超市、龍頭電商開辟節(jié)能產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村行動。引導(dǎo)零售實體企業(yè)、餐飲企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)積極參與綠色商場、綠色飯店創(chuàng)建工作。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識監(jiān)督檢查，依法查處能效虛標(biāo)企業(yè)和能效虛標(biāo)行為。

（四十）推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。在區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域推進(jìn)第三方治理。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，完善資源環(huán)境定價與污染治理收費(fèi)制度，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等方面加快推進(jìn)PPP等模式試點。加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融、財稅等政策扶持，積極培育能夠提供咨詢、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等一條龍服務(wù)的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，鼓勵各類投資主體進(jìn)入環(huán)保市場，推動環(huán)保企業(yè)上市融資，壯大環(huán)保市場，為第三方治理奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的作用，建立環(huán)境違法“黑名單”制度，規(guī)范環(huán)境污染第三方治理市場。完善環(huán)境污染風(fēng)險管理體系，按國家規(guī)定建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境污染第三方治理職業(yè)責(zé)任保險、環(huán)保技術(shù)裝備保險等綠色保險。

（四十一）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。堅持需求側(cè)與供給側(cè)并重，加大電力需求側(cè)管理實施力度，完善配套政策和激勵機(jī)制，提高電能利用效率和智能用電水平。完善電力需求側(cè)管理公共平臺建設(shè)，整合系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源，提高電力需求響應(yīng)能力。加快電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，培育電能服務(wù)，推廣電能在線監(jiān)測和需求側(cè)管理評價。完善峰谷電價激勵機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平。

十、完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)能力建設(shè)

（四十二）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)示范推廣。凝練節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)需求，組織實施節(jié)能減排領(lǐng)域相關(guān)科技專項和重點研發(fā)計劃項目。開展余熱余壓利用設(shè)備、高效節(jié)能鍋爐、潔凈煤高效轉(zhuǎn)化裝備、節(jié)能電機(jī)、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。開展廢舊汽車、家電、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質(zhì)廢物等回收再利用技術(shù)研究及裝備開發(fā)。開展農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)建筑能效提升技術(shù)、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用和能耗監(jiān)管體系研究與示范。實施環(huán)境監(jiān)測與治理科技重大專項，研發(fā)和推廣大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境監(jiān)測裝備與治理技術(shù)。開展水污染處理技術(shù)、生活垃圾生化處理、污泥高效深度脫水及資源化應(yīng)用、重金屬污染治理與污染土壤修復(fù)等成套裝備，以及煙氣除塵、脫硫和脫硝高效處理及協(xié)同處置裝備，有毒有害廢氣及有機(jī)廢氣高效凈化技術(shù)裝備，“三廢”在線監(jiān)測裝備等環(huán)保裝備和產(chǎn)品的研發(fā)推廣。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，爭取列入國家節(jié)能技術(shù)推薦目錄。

（四十三）推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推動具有示范作用、輻射效應(yīng)的城市和園區(qū)，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。鼓勵智能電網(wǎng)、智能工廠、智能用電終端以及智能樓宇、智能小區(qū)技術(shù)推廣應(yīng)用。加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測儀器、設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加快環(huán)境科技成果工程化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為治污、控污生產(chǎn)力。篩選一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果組織推廣應(yīng)用。編制并發(fā)布全省重點節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄，鼓勵有條件的技術(shù)單位建立節(jié)能技術(shù)裝備的展示、展覽、交易平臺，綜合采取采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，加快節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用推廣。

編輯：程彩云