8月25日，在E20環境平臺主辦的2017（第五屆）城市垃圾熱點論壇中，僑銀環?？萍脊煞萦邢薰经h保投資事業部副總經理黃杰以廣州為例，闡述了僑銀環保對生活垃圾分類及廚余垃圾處理情況的思考，他將中心思想總結為“合則兩利，分則兩傷”。

　　本文根據嘉賓發言內容整理，未經本人審閱。

　　垃圾分類及廚余垃圾處理現狀（以廣州為例）

　　廣州的生活垃圾分類經歷了四個階段： 1998-2004年，主要由政府主導，民間鮮有聲音。先開放、后規范；先試驗、后推廣，逐步普及思路。2005到2009年，政府以及環保界人士認為垃圾焚燒是一個終極解決方案，但還沒有垃圾分類舉措。2009年到2011年，出臺了正式的垃圾分類管理辦法，有3類存放、4類投放之分。2011年到2017年，開始提倡“干、濕要分開、能賣拿去賣、有害單獨放”；2017年9月，開始強制分類。

　　下圖展示了廣州市連續五年生活垃圾成分測試平均結果，廚余垃圾占到52%。目前廣州日產生活垃圾2.2萬噸，廚余垃圾理論量就超過萬噸。但現實結果是，分類廚余垃圾量不足1000噸，且雜質含量達到25%以上。目前，廣州已經招標了兩個廚余垃圾處理項目，規模1600噸。但樂觀估計，明年年底才可以建成。

廣州市連續五年生活垃圾成分測試平均結果（2009~2014）

　　整體來看，廚余垃圾終端處理來說有兩個難點。首先是技術難點。技術難點在于分選，分選是廚余垃圾處理的根本和前提，但由于原料雜質過多，難以實現完全分選。據了解，目前國內單純廚余垃圾項目不多，能夠穩定運行的更少。另外，投資高、成本高也是制約廚余垃圾處理的瓶頸。投資成本約為45-55萬元/噸，處理成本約300元/噸，分選所占投資比例大于40%。

　　前端分類與后端處理唇齒相依?？梢哉f，前端垃圾分類效果，扼住了廚余垃圾處理的“咽喉”。但目前的現狀是一個惡性循環，分類較差、后端實施困難、投資成本高、運行困難，廚余垃圾處理項目落地困難、垃圾分類爭議比較大。

　　舉一個例子，在廣東某市，政府大力推行垃圾分類，居民也熱情參與。但有一天，一位居民發現分好的垃圾在垃圾收集車內又混雜在了一起。于是投訴政府：垃圾分類流于表面。但究其原因，還是因為末端沒有分類處理設施，也沒有分類的清運系統。

　　在餐廚處理領域，全國也陸續建起了一些試點項目，但很多案例實際運行中原料雜質較多，甚至有些收運公司為了增加重量，向原料中加水、加磚。整體來看，收運處理一體化是理想化的趨勢，把前端分類、分類收運以及分類處理打包一起來做。

　　如何解決？

　　我們在環衛領域有著十幾年經驗，對于怎么收垃圾、運垃圾很有心得。我們認為，目前國內普遍比較忽視清掃清運在垃圾分類中的作用。清掃、清運直接關系垃圾的現場二次分類和物歸“適”主。垃圾清掃過程即是一次分類過程；垃圾存放點裝車時，即可完成大件雜質分選；清運到位，能夠保障后端處理設施產能。

　　為什么當前清運分類作用沒有發揮出來？可總結為三個點：

　　第一，產業鏈分割。廚余垃圾清運與處理產業鏈分割，通常分屬不同運營商。

　　第二，沒有利益驅動。清運只按量計費，是否分類不影響效益。

　　第三，增加清運成本。清運分類將造成人工成本增加，垃圾清運效益降低。

　　針對上述問題，將垃圾清運與廚余垃圾處理“打包”服務，創建廚余垃圾處理綜合服務的“新篇章”。將垃圾清運與廚余垃圾處理打包，有以下幾點優勢：第一，打通產業鏈，解決清運分類無動力問題；第二，提高廚余垃圾分類效果及供應量；第三，降低廚余垃圾處理設施和成本。這些事項一環扣一環，如果前面質量提升，那么后端投資和運營成本必然會下降。

　　僑銀環保實踐案例

　　僑銀環保成立于2001年，是專注于人居環境綜合提升服務的大型集團化環境服務企業。從2011年開始，公司專門成立了環保投資事業部，開始專注環保工程。

廣州市李坑綜合處理廠項目

　　在廣州，僑銀環保承接了李坑綜合處理廠項目，采用投資建設/運營、移交的模式，處理對象為廚余垃圾，設計處理能力是1000噸/日。項目建設主要包括前處理車間、發酵區、沼氣利用區、固體殘渣及沼渣處理車間、污水處理車間、臭氣處理車間、配電控制車間等。該項目是廣州市垃圾處理工藝和建設模式的一次重要創新。項目建成后，每年消納的生活垃圾約35萬噸，可解決整個廣州市8%的生活垃圾出路問題。

　　在云南，公司承接了昆明市官渡區環衛一體化PPP項目，項目合作期為20年，總合同金額將達到67億。項目服務內容包括道路清掃保潔，垃圾收集及清運，公廁運營管理維護，綠化管養維護，河道濕地管養維護，景觀亮化運營管理維護，車輛、船只設備更新維護等。

　　在互聯網+的大潮流之下，公司正將互聯網+引進環衛體系，以大數據為支撐，以現代智能機械為主體，以智能環衛服務為手段，實現管理系統化、科學化、標準化等目標。我們的口號是，做人居環境綜合提升服務商，謝謝大家。

編輯：劉影