為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，省法制辦在充分聽取有關(guān)部門、有關(guān)單位的意見基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見，如有修改意見和建議，請于2017年11月10日前以電子郵件或直接在網(wǎng)頁上留言的方式反饋至浙江省人民政府法制辦公室。

浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)

　　第一條【立法目的】 為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建成區(qū)和縣級以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域的生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及有關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對生活垃圾中的危險廢物、餐廚垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條【政府職責(zé)】 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理工作，將城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為政府目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第四條【部門職責(zé)】 縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理工作;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門經(jīng)法定程序被賦予市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)行政處罰職責(zé)的，由其具體負(fù)責(zé)有關(guān)垃圾分類管理的行政處罰以及有關(guān)行政強制、監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、旅游、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等主管部門，根據(jù)各自職責(zé)，制定和實施有利于生活垃圾減量和資源利用的政策措施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放的宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，并配合市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好生活垃圾分類收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

　　居(村)民委員會協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類管理有關(guān)工作。

　　第五條【公眾責(zé)任】 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾的產(chǎn)生，按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

　　鼓勵公眾、社會組織參與生活垃圾分類志愿活動，監(jiān)督生活垃圾分類管理工作，對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。

　　第六條【社會參與】 各級人民政府依法通過政府購買服務(wù)、實施稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會組織參與生活垃圾分類服務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持單位和個人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置工作。

　　第七條【行業(yè)自律】 鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生、再生資源回收與利用、餐飲、旅游、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾減量、分類的培訓(xùn)和評價，指導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類管理。

　　第八條【科技支撐】 鼓勵生活垃圾分類技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高生活垃圾分類科學(xué)技術(shù)水平。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾源頭分類分選、就地處置、集中處置以及再生利用的新技術(shù)、新工藝的評估、試點、推廣，提供必要的協(xié)助和指導(dǎo)。

　　第九條【宣傳教育】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的宣傳教育，增強公眾垃圾減量、分類意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。

　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類知識作為學(xué)校教育和學(xué)生社會實踐教育的內(nèi)容。

　　新聞媒體開展生活垃圾分類公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十條【公共設(shè)施】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　發(fā)展和改革主管部門制定政府投資建設(shè)項目年度計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　第十一條【配建設(shè)施】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)實施性技術(shù)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目配套生活垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃條件配套建設(shè)生活垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設(shè)施;建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證提交的建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)明確配套生活垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設(shè)施的位置、面積和用途。已建成住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場所，根據(jù)需要落實垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設(shè)施。

　　建設(shè)項目配套生活垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)、占用或者挪作他用。

　　第十二條【源頭減量】 商品生產(chǎn)者、銷售者和運輸者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營性使用不可降解的一次性餐具，以及國家確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。

　　行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少辦公場所生活垃圾的產(chǎn)生。

　　第十三條【垃圾分類】 生活垃圾按照以下類別實施分類投放、收集、運輸和處置：

　　(一)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等;

　　(二)易腐垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等;

　　(三)可回收物，是指未污染的適宜回收的資源利用的生活垃圾，包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等;

編輯：劉影