肇慶市人民政府印發(fā)《肇慶市招商引資鼓勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與肇慶市招商引資工作，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的重大投資項(xiàng)目落戶，推進(jìn)肇慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確規(guī)定對(duì)成功引薦符合有關(guān)條件項(xiàng)目的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行鼓勵(lì)，鼓勵(lì)資金在財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)劃撥，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)招商領(lǐng)域之一。肇慶市印發(fā)《中共肇慶市委肇慶市人民政府關(guān)于實(shí)施西江人才計(jì)劃的意見》和《中共肇慶市委辦公室肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜肇慶市引進(jìn)西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)軍人才實(shí)施方案＞等10個(gè)文件的通知》，明確提出了引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高端人才的政策措施。同時(shí)，肇慶市經(jīng)商環(huán)境優(yōu)越，近年來(lái)市政府先后出臺(tái)《關(guān)于加大力度支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的18條政策措施》、《關(guān)于扶持與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條政策措施》等政策，為企業(yè)營(yíng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，多角度、全方位支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

7.重大項(xiàng)目落地，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

2015年下半年，計(jì)劃投資超100億元的啟迪環(huán)保科技城（肇慶）項(xiàng)目正式落戶肇慶新區(qū)，啟迪控股擬以肇慶作為環(huán)保裝備制造業(yè)及環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，整合旗下孵化和產(chǎn)業(yè)資源，協(xié)同國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目被列為廣東省環(huán)保廳與肇慶市政府簽訂《推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戰(zhàn)略合作協(xié)議》，國(guó)家環(huán)保部與廣東省政府簽訂的《共建珠江三角洲國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議》中的重點(diǎn)支持對(duì)象，同時(shí)也被寫進(jìn)省政府辦公廳印發(fā)的《珠江西岸六市一區(qū)創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群實(shí)施方案》中，予以重點(diǎn)支持發(fā)展。此外，2017年還新引進(jìn)了中丹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、小鵬智能新能源汽車等環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。目前，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)正在有序推進(jìn)，將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)配套企業(yè)同步發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯，將為區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到有力推動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

8.工業(yè)發(fā)展“366”工程蓄勢(shì)待發(fā)。

2017年2月，肇慶市委市政府正式印發(fā)《肇慶市實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程五年（2017-2021年）行動(dòng)方案》，明確提出要用5年時(shí)間重點(diǎn)培育打造新能源汽車、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等3個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)集群。以納入創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)共建、招大引強(qiáng)、改造提升等為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。強(qiáng)化啟迪環(huán)保科技城（肇慶）、中丹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，加快推動(dòng)桑德環(huán)境、啟迪水務(wù)、清華陽(yáng)光、博天等知名環(huán)保企業(yè)進(jìn)駐，以節(jié)能環(huán)保裝備、水處理、環(huán)保工程等為重點(diǎn)，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。未來(lái)五年肇慶政府主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展“366”工程加快推進(jìn)實(shí)施，勢(shì)必為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的支撐。

9.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

近年來(lái)，肇慶市積極實(shí)施“4＋3＋2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，即優(yōu)先培育電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)汽車、精細(xì)化工、金屬加工3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)，改造提升新型建材、林產(chǎn)工業(yè)2個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，肇慶良好的工業(yè)基礎(chǔ)和本身市場(chǎng)的需求是最大的優(yōu)勢(shì)。肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)可充分挖掘和用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是發(fā)揮現(xiàn)有的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、扶持有條件的機(jī)械制造企業(yè)轉(zhuǎn)入環(huán)保裝備制造領(lǐng)域，生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)保裝備或產(chǎn)品，利用企業(yè)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）劣勢(shì)

1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

雖然肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展比較快，已具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較為薄弱，產(chǎn)業(yè)整體水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還有非常大的差距。

2.環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

目前肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)以資源循環(huán)利用領(lǐng)域?yàn)橹鳎h(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)）占比僅約為10%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不利于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提升。

3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名龍頭企業(yè)較少。

肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，絕大部分是小微企業(yè)，規(guī)模效益相對(duì)較差，缺乏具有較大規(guī)模和影響力的知名龍頭企業(yè)。

4.環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才缺乏。

與廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角核心城市相比，由于固有的地理位置等影響，肇慶市在引進(jìn)和集聚人才方面明顯處于劣勢(shì)，特別是嚴(yán)重缺乏環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才，人才缺乏勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

（三）機(jī)遇

1.從國(guó)際看，綠色發(fā)展趨勢(shì)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)力。

隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，綠色發(fā)展已成為當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢(shì)和共識(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興增長(zhǎng)點(diǎn)和投資熱點(diǎn)，擁有巨大的國(guó)際市場(chǎng)潛力。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及做法可供我國(guó)充分借鑒，隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略加快實(shí)施，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，有利于我國(guó)大力開拓國(guó)際環(huán)保市場(chǎng)，在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加有利地位。

2.從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家政策導(dǎo)向?yàn)榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新需求。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康社會(huì)更加突出的戰(zhàn)略地位，上升為治國(guó)理政方略的空前高度，生態(tài)文明建設(shè)的總體布局在各個(gè)領(lǐng)域正得到全面落實(shí)，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念在全社會(huì)牢固樹立。國(guó)家將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并明確提出“十三五”期間把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)一大支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)家政策導(dǎo)向?yàn)楣?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放了新需求，將帶來(lái)更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力。近年來(lái)，國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策文件相繼密集出臺(tái)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）發(fā)布實(shí)施，將發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升到前所未有的高度；史上最嚴(yán)的新《環(huán)境保護(hù)法》頒布施行，賦予環(huán)保部門按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力的處罰手段，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提出了有力武器，有望從根本上解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的不合理局面；國(guó)務(wù)院先后發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，出重拳合力向大氣、水和土壤污染宣戰(zhàn)；近段時(shí)間以來(lái)，“中央環(huán)境保護(hù)督察”席卷全國(guó)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面打響環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（2016版），對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)裝備、產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行有效引導(dǎo)等。由上可預(yù)見，國(guó)家政策導(dǎo)向?qū)⒋呱薮蟮沫h(huán)保市場(chǎng)需求，為加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。

編輯：劉影