日前，廣東省廣州市環保局印發廣州市土壤污染治理與修復規劃（2017-2020年）。規劃指出：到2018年底前，完成全市農用地土壤污染狀況詳查與污染地塊環境風險篩查。到2020年，重點行業重點重金屬排放量、受污染耕地的安全利用面積、治理與修復面積、種植結構調整或退耕還林面積完成省下達的任務；土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障；土壤環境風險得到有效控制，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。全文如下：

廣州市環境保護局關于印發廣州市土壤污染治理與修復規劃（2017-2020年）的通知

穗環〔2017〕187號

各區人民政府，市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、公安局、財政局、國土規劃委、住房城鄉建設委、水務局、農業局、城管委、安全監督局、城市更新局：

經市人民政府同意，現將《廣州市土壤污染治理與修復規劃（2017-2020）》印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向我局反映。

廣州市環境保護局

2017年12月7日

（聯系人：詹恒飛，聯系電話：83203172）

廣州市土壤污染治理與修復規劃（2017-2020年）

廣州市環境保護局

二〇一七年十二月

前言

《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號，以下簡稱《土十條》）明確要求各省（區、市）要在2017年底前完成土壤污染治理與修復規劃，強調珠三角地區要率先完成。《廣東省人民政府關于印發廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2016〕145號，以下簡稱《省實施方案》）和《廣州市人民政府關于印發廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》（穗府〔2017〕13號，以下簡稱《市工作方案》）也明確指出我市要在2017年9月底前，完成全市土壤污染治理與修復規劃，并報省環境保護廳備案。

為了貫徹落實《土十條》、《省實施方案》和《市工作方案》相關要求，加強我市土壤污染防治，確保農產品安全和人居環境健康，廣州市環境保護局組織編制了《廣州市土壤污染治理與修復規劃（2017-2020年）》。本規劃從土壤污染源頭防控、農用地土壤分類管控、關閉搬遷企業地塊土壤風險管控與治理、未利用地保護和土壤污染防治能力提升等方面提出任務措施，實施部門聯動，加強土壤保護與污染治理力度，促進廣州市土壤環境持續向好。

第一章 規劃總則

第一條 基礎形勢

近年來，廣州市扎實推進土壤污染防治工作。農用地方面，開展農產品產地土壤重金屬污染普查工作，實施農藥、化肥使用量零增長行動，在花都、白云、番禺等區選取典型重金屬污染農田（菜地）開展了綜合治理試點示范工作。建設用地方面，基本建立環境保護、國土規劃、住房城鄉建設等部門聯動工作機制，要求地塊調查評估、治理修復及治理修復效果評估等相關材料報送相關部門備案。

我市部分地區農用地土壤環境狀況不容樂觀，其中鎘、鉛、汞等重金屬污染問題比較突出，工業污染物、農業源污染等尚未阻斷隔離，經濟適用的土壤治理修復技術較為缺乏，農產品安全隱患難以消除。另一方面，廣州市關閉搬遷企業數量多，僅是“退二進三”企業就有300多家，這些企業地塊呈“斑塊式”分散于城市中心，土壤環境風險隱患突出。

第二條 指導思想

深入貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人們群眾日益增長的優美生態環境需要為出發點，強化土壤污染管控和修復，全面落實《土十條》、《省實施方案》和《市工作方案》的各項要求，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少現有污染源排放，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，切實解決關系人民群眾切身利益的突出土壤環境問題，確保土壤質量持續向好。

第三條 基本原則

緊扣國家政策，落實省級部署。嚴格落實國家及省土壤污染防治相關工作部署，立足已開展的土壤環境調查，制定土壤污染治理修復的目標和規劃措施，切實完成國家及全省的土壤污染防治工作目標和任務，積極探索廣州土壤污染防治的特色之路。

堅持預防為主，加強風險管控。土壤污染治理難度大、周期長、見效慢。重點是對未污染土壤實施優先保護，控制工業企業污染源頭，對已污染的土壤實施風險管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。

分期有序推進，突出工作重點。根據土壤污染狀況詳查、土壤污染防治試點示范推進情況，以受污染耕地和污染地塊為重點確定土壤污染區域，建立治理與修復項目庫，分類別、分階段有序推進，分期實施，使污染土壤安全利用、風險管控、治理與修復的工作步入科學、合理、有序的軌道。

加強部門聯動，實行嚴格監管。區域土壤污染治理與修復是一個系統工程，涉及環保、農業、發展改革、國土規劃、住房城鄉建設、城管、城市更新等多個部門；各部門按照職責分工，各司其職，實現部門聯動，協同做好土壤污染防治工作。

第四條 規劃范圍和期限

規劃范圍：廣州市全市域，包括越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白云區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區，總面積7434.4平方公里。

規劃年限：2017年-2020年。

第五條 目標指標

到2018年底前，完成全市農用地土壤污染狀況詳查與污染地塊環境風險篩查。到2020年，重點行業重點重金屬排放量、受污染耕地的安全利用面積、治理與修復面積、種植結構調整或退耕還林面積完成省下達的任務；土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障；土壤環境風險得到有效控制，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。

編輯：劉影