隨著國家對生態文明建設的高度重視，環保產業更多需求快速釋放。近幾年，固廢細分領域的市場空間釋放尤為突出。環衛、危廢等細分領域市場不斷興起，據E20數據中心統計，目前已經有5000家以上的企業進軍環衛市場，市場表現活躍。今年6月，投資達67億元的全國最大環衛PPP項目的落地，讓市場更加看好環衛的后發力量。而作為項目的中標企業，僑銀環?？萍脊煞萦邢薰疽惨鹆诵袠I的廣泛關注。12月16日，在2017固廢戰略論壇上，僑銀環保科技股份有限公司（以下簡稱“僑銀環?！保└笨偨浝碇艿とA重點介紹了該項目的基本情況，并總結僑銀環保在環衛行業深耕17年的實踐經驗，分享了對未來環衛行業發展的思考。

僑銀環保科技股份有限公司副總經理周丹華現場主題分享

以下為周丹華現場發言內容（根據現場發言整理，未經本人審閱）：

城市環衛服務業的四個發展階段

我國城市環衛服務業從1949年至今，經歷了4個發展階段，目前正進入高速發展期：

第一階段：1949-2003年，政府行政職能管理階段。

這一階段事業單位是環衛服務的絕對主體。偶爾會有一些邊緣業務交給個體性質的單位承擔，業務量和產值規模極小。

第二階段：2003-2013年，小規模市場化試點階段。

在北上廣深、沿海發達地區有了一些零星項目招標開始，逐步開始形成城市公共服務雛形，也形成了一些中小企業規模的市場化公司。

第三階段：2013—2015年，屬于市場化推廣階段。

十八屆三中全會明確了全面深化改革，公共服務項目的市場化趨勢越發明朗。隨著市場化的深入、專業化公司的崛起、資本的進入等一系列因素，這個階段開始，嚴格意義上的市政環衛行業才逐漸形成。

第四階段：2016年至今，高速發展階段。

周丹華介紹，這一階段環衛市場處處顯現生機，市場化PPP浪潮也給環衛帶來了巨大的利好影響。預計至2020年，有2000億元的環衛市場空間。

“2016年以來，環衛市場化因其輕資產特征、納入政府財政預算及保障城市基本功能而現金流穩定，不斷受到資本市場追捧，呈現出一片火熱的景象。”周丹華表示，隨著城市化進程、服務升級、機械化率提升將不斷擴大，行業持續保持增長態勢。

城市管理需求強化：引入專業第三方，進行區域綜合一體化管理正當時

綠色發展已經成為世界潮流，美國、日本、韓國等都已經走在世界前列。我國對環境環保工作的重視也已經達到了前所未有的高度，將生態文明建設作為中華民族永續發展的千年大計，并提出，“天藍、地凈、水清”。周丹華強調，政府管理對市容市貌也提出了新要求，為環衛行業帶來了新的發展機遇。

習近平總書記指出，城市管理應該像“繡花”一樣精細。城市管理千頭萬緒，是一門綜合科學，不僅存在總量性問題，更有千差萬別的頑癥痼疾，搞“大水漫灌”肯定不行，“攤大餅式的推進”也不行，只重“面子”不顧“里子”更不行，必須精細管理、精準施策,才能有效避免“城市病”。

周丹華指出，有四個方面與保障市容市貌直接相關：第一，加強垃圾分類規劃，提供規劃保障。第二，配套完善市政公用設施，包括垃圾中轉站、果皮箱等等，提升城市功能。第三，廁所革命，加快公廁改造建設，提升生活質量。第四，優化老城區的市容環境。

在這個大背景下，僑銀環保認為要實現城市管理，只有引入專業第三方，進行區域綜合一體化管理，才能實現共建、共治、共享的城市綜合管理新格局。

周丹華指出，一個城市三分建設、七分管理，城市管理是常態化工作，引入第三方機構完善和落實綜合管理標準，在深耕細作中提升城市品質，才能打造共建、共治、共享的城市管理新格局。她認為，“第三方治理”是倡導“專業的人做專業的事”，以“市場化、專業化、產業化”為導向，才能提升治理效率和專業化水平。

僑銀環保的“四個一體化”解決方案

基于以上思考，僑銀環保提出了相應的解決方案：提供區域性綜合一體化管理服務。

首先，打破區域資源壁壘。目前，職能交叉、豆腐塊分包等等都是城市管理需要解決的問題或詬病。周丹華認為，區域性綜合一體化管理服務可以打破區域資源的壁壘，統一城市管理的標準。

其次，提升管理和服務效率。目前市政管理過于分散，道路清掃保潔由環衛部門管理，墻面、路面小廣告則由城管部門管理，排水口的清掏由市政部門管理，園林綠化帶的保潔由園林部門管理，交通護欄的清洗由交警部門管理，這樣多頭分散管理，就會帶來很多問題。

第三，統籌規劃、全域融合。僑銀環保認為，需要提出，針對道路保潔、水域保潔、園林養護、公廁改造、中轉站改造、亮化工程等一攬子的解決方案，解決城市市容、市貌問題。

第四，提供專業的城市綜合管理服務。周丹華指出，要因地制宜，制定完善的城市綜合管理服務標準，實現城市管理作業專業化、機械化、精細化、智能化，提高人居環境的質量。

周丹華介紹，僑銀環保在環衛行業深耕多年，基于多年的探索和實踐，提出了四個一體化的解決方案。

一是，城鄉環衛一體化。為響應國家“整治農村環境,建設美麗鄉村”的號召，僑銀環保提出，提供從市、縣（區）到鎮（街）、村、戶的環衛服務區域一體化解決方案，涵蓋居民生活垃圾的清掃保潔、分類、運輸、中轉、處理回收等6個環節的全鏈條一體化與服務。

編輯：李曉佳