城市垃圾的最根本出路，在于從源頭分類。國(guó)家決策層對(duì)垃圾源頭分類工作極為重視，不僅出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施方案，而且在財(cái)政方面也給予大力支持，更是先后在浙江、江蘇、廣東、福建、北京、上海等地不斷推進(jìn)垃圾源頭分類試點(diǎn)工作。在首創(chuàng)環(huán)境“寧波項(xiàng)目”的實(shí)施過(guò)程中，能夠清晰地看到垃圾源頭分類所帶來(lái)的巨大環(huán)保效用。

　　在寧波市開(kāi)展的《世行貸款寧波市城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項(xiàng)目》，建成了分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸與循環(huán)利用的設(shè)施體系，并由首創(chuàng)環(huán)境以PPP模式建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)世行貸款PPP廚余垃圾處理項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“寧波項(xiàng)目”），該項(xiàng)目被財(cái)政部和發(fā)改委同時(shí)列為PPP示范項(xiàng)目。

　　首創(chuàng)環(huán)境“寧波項(xiàng)目”可以讓廚余垃圾回歸土地，實(shí)現(xiàn)源頭的“減法”；使寶貴資源得到重復(fù)利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的“加法”；能夠減少碳排放量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益上的“乘法”，不僅從真正意義上實(shí)現(xiàn)了碳減排的環(huán)保目標(biāo)，也產(chǎn)生了不可估量的經(jīng)濟(jì)效益，也更加符合可持續(xù)發(fā)展的新路子。

從垃圾的源頭分類到碳減排的真正實(shí)現(xiàn)

　　垃圾源頭分類的工作正在我國(guó)各大省市如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，小小的分類行為是如何實(shí)現(xiàn)資源回收和環(huán)境保護(hù)的巨大經(jīng)濟(jì)效益的呢？

　　2017年3月31日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，《方案》提出明確要求，到2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，全國(guó)46個(gè)城市將率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類；明確采用四分法，按照有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾四類。11月30日，住建部在廈門(mén)召開(kāi)《全國(guó)城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、系統(tǒng)謀劃、群策群力，加快推進(jìn)生活垃圾分類工作。截止到11月底，全國(guó)以浙江、江蘇、廣東、福建、北京、上海等為代表的試點(diǎn)省、市陸續(xù)出臺(tái)生活垃圾分類管理辦法。這一系列政策的出臺(tái)，從國(guó)家決策的層面上給予了垃圾源頭分類工作的肯定和支持，在首創(chuàng)環(huán)境“寧波項(xiàng)目”的實(shí)施過(guò)程中，我們清晰地看到了這一決策所帶來(lái)的巨大環(huán)保效用。

　　寧波市的垃圾源頭分類處于全國(guó)領(lǐng)先地位，開(kāi)展了《世行貸款寧波市城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項(xiàng)目》，該項(xiàng)目總投資15.26億元，含世行貸款8000萬(wàn)美元，建成了分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸與循環(huán)利用的設(shè)施體系，并由首創(chuàng)環(huán)境以PPP模式建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)世行貸款PPP廚余垃圾處理項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“寧波項(xiàng)目”），該項(xiàng)目被財(cái)政部和發(fā)改委同時(shí)列為PPP示范項(xiàng)目。

　　這個(gè)項(xiàng)目的主要做法就是，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化綠色天然氣供居民使用，同時(shí)將富含腐殖酸的沼渣轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥回用到地力日趨貧瘠的土地。根據(jù)國(guó)家碳減排的研究發(fā)現(xiàn)，一方面，通過(guò)土地利用，廚余垃圾厭氧處理后的沼渣所含碳可以固定在土壤中或被植物利用。如果將沼渣焚燒掉，則這部分碳將轉(zhuǎn)為碳排放，1公斤沼渣中的碳將產(chǎn)生的3.6～3.7公斤的碳排放，按照一個(gè)城市的垃圾處理項(xiàng)目800噸/天的處理規(guī)模計(jì)算，如果沼渣全部焚燒，則僅此一項(xiàng)就會(huì)增加二氧化碳排放約10萬(wàn)噸/年。也就是說(shuō)沼渣的土地利用相對(duì)于現(xiàn)行的焚燒處理，其碳減排量在二氧化碳排放10萬(wàn)噸/年以上。如果濕垃圾直接焚燒，則會(huì)產(chǎn)生更多碳排放。

　　另一方面，將源頭分類好的垃圾進(jìn)行處理后可以生產(chǎn)綠色天然氣，并替代化石燃料，此舉也將大幅減少碳排放量。同樣以一個(gè)城市800噸/天的處理量計(jì)算，綠色沼氣的產(chǎn)量為69000標(biāo)準(zhǔn)立方米/天，除去項(xiàng)目本身及輔助設(shè)施的能耗和資源消耗帶來(lái)的碳排放，碳減排的量接近二氧化碳排放11萬(wàn)噸/年。

　　2015年12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在法國(guó)一致同意通過(guò)《巴黎氣候變化協(xié)定》。中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)于2016年9月3日批準(zhǔn)中國(guó)加入該協(xié)議。中國(guó)在“巴黎協(xié)定”提出了自主貢獻(xiàn)，將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)廚余垃圾生產(chǎn)總量已超過(guò)1.1億噸，那么到2030年，廚余垃圾生產(chǎn)總量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.7億噸，如順利實(shí)施垃圾源頭分類和廚余垃圾的厭氧處理，則必將為碳減排的環(huán)保目標(biāo)做出巨大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)效益，這也將成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)在“巴黎協(xié)定”承諾的自主貢獻(xiàn)的一個(gè)重要途徑。

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編輯：劉影