近日，浙江臺州印發《臺州市2018年度土壤污染綜合防治先行區建設實施方案》方案提出：2018年，基本查明全市農用地和重點行業企業用地土壤污染狀況及其環境風險情況，完成年度土壤污染風險管控和治理修復試點項目建設任務，強化工礦企業土壤污染綜合防治，污染地塊安全利用率不低于93%。全文如下：

臺州市2018年度土壤污染綜合防治先行區建設實施方案

為貫徹落實《關于加強土壤污染綜合防治先行區建設的指導意見》（環土壤〔2017〕165號）、《浙江省土壤污染防治2018年工作計劃》（浙土壤辦函〔2017〕3號）、《浙江省臺州市土壤污染綜合防治先行區建設實施方案》（臺政辦發〔2016〕125號）、《浙江省臺州市土壤污染綜合防治先行區建設工作方案》（臺政辦函〔2017〕47號），扎實推進2018年土壤污染綜合防治先行區建設，特制定本實施方案。

一、總體目標

以改善土壤環境質量為核心，按照“遏制、穩定、改善”的總基調，圍繞“一個基礎（土壤污染調查）、兩個核心（受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率）”，堅持目標導向、問題導向和先行先試，“防治控”三位一體，全面推進土壤污染綜合防治先行區建設。2018年，基本查明全市農用地和重點行業企業用地土壤污染狀況及其環境風險情況，完成年度土壤污染風險管控和治理修復試點項目建設任務，強化工礦企業土壤污染綜合防治，污染地塊安全利用率不低于93%。

二、主要任務

（一）開展土壤環境質量調查行動

1、完成農田土壤環境質量詳查。按計劃實施農用地土壤和農產品樣品的采樣、制備、流轉和測試分析，加強農用地土壤詳查的全程質控管理，匯總評價測試分析結果，查明全市農用地土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響。開展典型區域人體健康調查，基本查明典型區域人群健康狀況。

2、全面推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。組織開展全市化工、印染、制革、金屬表面處理等8大行業在產和關停搬遷企業用地土壤污染狀況調查，基本摸清全市重點行業企業用地土壤污染狀況及污染地塊分布，綜合評估全市污染地塊環境風險情況，建立污染地塊清單和優先管控目錄。

3、完善土壤環境質量監測網絡。進一步完善市、縣兩級土壤環境監測體系建設，在企業用地方面，完成對土壤重點監管企業和工業園區周邊土壤環境風險監測點位布設，指導和督促土壤重點監管企業針對廠內風險區域開展土壤環境自行監測。選擇部分行業逐步將鎘、汞、砷、鉛、鉻等5類重金屬和多環芳烴、石油烴等2類有機污染物納入企業污染物排放監督性監測。

4、促進土壤環境數據共享。完成全市土壤環境管理信息化平臺建設，整合國土、環保、農業等部門已有監測及調查數據成果，納入數據庫平臺，實現信息共享。

（二）實施農用地安全利用行動

1、編制農用地分類管控方案。根據國家有關優先保護、安全利用和嚴格管控等三類農用地土壤環境質量類別劃定要求，充分利用農用地土壤污染詳查成果，開展全市耕地質量類別劃分工作，制定全市農用地分類管控方案。對優先保護類耕地實施嚴格保護，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田；對安全利用類耕地，采取農藝調控、替代種植等措施，降低食用農產品超標風險；對嚴格管控類耕地，通過種植結構調整、退耕還林還草、治理修復等措施，實施安全利用，切實提高受污染耕地安全利用率。

2、編制受污染耕地安全利用方案。根據全市農用地分類管控方案，修改完善《臺州市受污染耕地治理修復規劃》，補充完善治理修復項目庫。認真總結農業“兩區”土壤污染防治試點工作，吸取現有省內外農用地土壤污染防治經驗，并結合臺州實際，制定全市受污染耕地安全利用方案。

3、組織實施受污染耕地治理修復試點項目。完成溫嶺市省級農業“兩區”土壤污染防治試點縣評估驗收，繼續實施溫嶺市省級糧食禁種區劃定試點，完成年度任務；加快推進路橋路西村污染農田示范區修復工程和溫嶺市澤國鎮農用地土壤污染治理修復項目；完成路橋區峰江街道農用地土壤污染調查和治理修復方案編制，盡快啟動農用地土壤污染治理修復項目；啟動溫嶺市溫嶠鎮姆坑村農用地土壤污染治理長期定位觀察與示范基地建設，打造治土特色“窗口”。

（三）推進污染地塊安全利用行動

1、強化污染地塊環境保護監督管理。嚴格執行《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》和《浙江省污染地塊開發利用監督管理暫行辦法》，制定臺州市污染地塊相關監督管理辦法，進一步落實各方責任。結合重點行業企業用地土壤污染狀況調查，全面部署應用全國污染地塊土壤環境管理信息系統，各縣（市、區）建立疑似污染地塊名單，按規定督促土地使用權人開展疑似污染地塊土壤環境初步調查、污染地塊土壤環境詳細調查、風險評估、風險管控、治理與修復及其效果評估等活動，并向社會公開。建立土壤環境部門信息溝通和聯動監管機制，做好經信、國土、環保、建設規劃等部門間關停搬遷企業名單、原址用地調查評估和治理修復情況等信息共享和部門聯動監督。加強用地規劃條件、收儲、出讓等環節的審查把關，防止未按要求進行調查評估、環境風險管控不到位、治理修復不符合要求的污染地塊被開發利用，保障污染地塊安全利用。

2、加強風險管控與治理修復工程建設。結合重點行業企業用地土壤污染狀況調查，修改完善《臺州市污染地塊治理修復規劃》，補充完善治理修復項目庫。加強風險管控和治理修復工程責任單位和從業單位監管，探索建立土壤污染防治專業機構考核機制，制定臺州市土壤污染治理與修復成效評估辦法。扎實推進重點風險管控和治理修復工程，推進重點行業工業園區綠化防污帶建設，完成三合潭工業區3家電鍍廠退役地塊、臺州市大峰野金屬有限公司（峰江園區）、臺州市奇可金屬回收利用有限公司治理修復工程，加快推進三門善岙蔣化工原址地塊風險管控和治理修復項目，啟動江心嶼場地及永寧江王西段江堤內遺留固廢場地修復治理工作，確定黃巖農藥廠風險管控或治理修復方案。對黃巖外東浦區塊、仙居縣城南醫化園區等暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，黃巖區、仙居縣人民政府要率先探索管控區域劃定和風險管控措施，切實提升污染地塊安全利用率提升污染地塊安全利用率。

編輯：劉影