日前，山東聊城印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作的意見》。《聊城市“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目》隨之印發(fā)。全文如下：

聊城市人民政府辦公室

聊政辦字〔2018〕15號(hào)

聊城市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作的意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為扎實(shí)做好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，全面提高危險(xiǎn)廢物污染防治水平，做到對危險(xiǎn)廢物全過程、全方位跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理“減量化、資源化和無害化”的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作的重要性

（一）做好危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。深入貫徹黨的十九大精神，要把防治固體廢物污染作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。危險(xiǎn)廢物監(jiān)管是固體廢物污染防治的重中之重，危險(xiǎn)廢物利用和處置不當(dāng)，將對水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康。各級(jí)各部門（單位）要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，突出抓好危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管是提升我市環(huán)保工作水平的有力抓手。近年來，我市環(huán)保工作取得了一定的成效，但在危險(xiǎn)廢物管理等方面與上級(jí)要求和人民群眾需求還存在一定的差距。以推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理為抓手，強(qiáng)化各級(jí)各部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力，進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，有利于全面提升我市危險(xiǎn)廢物處置水平，保障生態(tài)環(huán)境安全。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管是落實(shí)中央環(huán)保督察整改措施的實(shí)際行動(dòng)。中央環(huán)保督察組在對山東省的反饋意見中指出，山東省危險(xiǎn)廢物處置存在環(huán)境隱患，危險(xiǎn)廢物處置能力不足，大量危險(xiǎn)廢物因無法及時(shí)處置長期貯存，涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件高發(fā)。我市要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的摸底排查，強(qiáng)化廢棄物監(jiān)管，抓好問題整改落實(shí)，努力提高管理水平和處置能力。

二、工作目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1.及時(shí)準(zhǔn)確摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)。2018年6月底前，摸清我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置狀況。建立轄區(qū)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源名單動(dòng)態(tài)監(jiān)管和更新機(jī)制。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。加快推動(dòng)“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成投產(chǎn)。2020年6月底前，至少建成兩處危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力相平衡。

3.提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度，實(shí)施全過程規(guī)范化管理，全面提升監(jiān)管水平。2018年我市納入考核的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率要分別達(dá)到90%和95%，2020年要分別達(dá)到95%和100%。

（二）主要任務(wù)

1.明確各級(jí)各部門和企業(yè)責(zé)任

（1）強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理負(fù)總責(zé)。要把危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作納入重要議事日程，做到有部署、有檢查、有考核、有成效。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)危廢監(jiān)管重點(diǎn)工作和危廢處置項(xiàng)目建設(shè)，在危廢處置項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面予以政策傾斜，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢量與處置能力“自我平衡”。主動(dòng)協(xié)調(diào)重大涉危廢違法案件的處理，做好重大案件危廢代處置費(fèi)用的財(cái)政資金保障。對于非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的案件，要依法從嚴(yán)、從快進(jìn)行查處。

（2）履行部門的監(jiān)管責(zé)任。環(huán)保部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)危廢產(chǎn)生、貯存、利用、處置底數(shù)；依規(guī)依法嚴(yán)格辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、審批手續(xù)，做到嚴(yán)格、及時(shí)、規(guī)范；要加大執(zhí)法力度，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核要求，制定年度監(jiān)管計(jì)劃，對重點(diǎn)危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位加密監(jiān)督檢查頻次，并做好現(xiàn)場檢查記錄存檔保留；在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要按年度有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境隱患突出的問題開展全面排查執(zhí)法，并對檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況予以通報(bào)，切實(shí)消除管理風(fēng)險(xiǎn)；對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件，應(yīng)在第一時(shí)間將相關(guān)情況向上一級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。公安部門要加強(qiáng)對環(huán)保部門移送涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件的偵辦力度，對涉嫌危險(xiǎn)廢物違法犯罪案件深挖徹查，依法追究危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、倒賣、運(yùn)輸、傾倒、非法利用處置等各鏈條的實(shí)際操作者、牟利者的刑事責(zé)任。衛(wèi)生計(jì)生部門要負(fù)責(zé)做好對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防控工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理工作實(shí)施監(jiān)督。交通運(yùn)輸部門要切實(shí)加強(qiáng)對具備危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，依法對危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛和人員的資質(zhì)進(jìn)行審核把關(guān)，督促運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施防止危險(xiǎn)廢物污染道路環(huán)境。各相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，承擔(dān)本部門相應(yīng)的一般固廢和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。

（3）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位要認(rèn)真履行危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任。所有企業(yè)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確一名副職具體負(fù)責(zé)，并配齊配強(qiáng)管理人員。一是認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度。將危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況納入生產(chǎn)記錄，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄相關(guān)信息并及時(shí)依法向縣級(jí)環(huán)保部門申報(bào)管理計(jì)劃、申報(bào)登記等資料。二是依法依規(guī)確定委托處置單位。應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位和利用處置經(jīng)營單位，簽訂委托合同，依法委托運(yùn)輸、利用處置危險(xiǎn)廢物。轉(zhuǎn)移前，產(chǎn)生單位應(yīng)制定轉(zhuǎn)移計(jì)劃，完善手續(xù)，并向環(huán)保部門報(bào)備并領(lǐng)取聯(lián)單；轉(zhuǎn)移后，應(yīng)按照轉(zhuǎn)移實(shí)際，做到一轉(zhuǎn)移一聯(lián)單，并及時(shí)向環(huán)保部門提交轉(zhuǎn)移聯(lián)單。要完善保存所有資料，需向環(huán)保部門備案的要及時(shí)上報(bào)。三是切實(shí)強(qiáng)化貯存管理。對照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物露天堆放。對新建項(xiàng)目，危險(xiǎn)廢物貯存場所必須作為環(huán)境污染防治設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。

編輯：劉影