2.實(shí)施危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管

（1）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)開發(fā)利用危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小、清潔生產(chǎn)水平先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，逐步淘汰危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、危險(xiǎn)廢物種類多的工藝技術(shù)和裝備。將危險(xiǎn)廢物管理作為環(huán)評(píng)審批的重要內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無(wú)妥善利用處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目，要從嚴(yán)審批。

（2）加強(qiáng)重點(diǎn)源防控。組織開展危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)登記工作，每年3月15日前各企業(yè)完成網(wǎng)上申請(qǐng)，所在縣級(jí)環(huán)保部門強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，依托全國(guó)固體廢物管理系統(tǒng)建立健全全市危險(xiǎn)廢物管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)并每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，縣級(jí)環(huán)保部門要逐一檢查轄區(qū)內(nèi)所有廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位，市級(jí)環(huán)保部門對(duì)所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查、對(duì)產(chǎn)廢單位進(jìn)行抽查檢查。在全市涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位安裝視頻監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。結(jié)合我市實(shí)際，編制全市危險(xiǎn)廢物或重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物治理規(guī)劃。

（3）嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批。按照“就近處置和資源化利用”原則，同等條件下本市內(nèi)能夠利用和處置的原則上不予轉(zhuǎn)出，減少長(zhǎng)途運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批網(wǎng)絡(luò)化、轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化、轉(zhuǎn)移監(jiān)控信息化。禁止只簽訂合同但不具備實(shí)際接收能力或者長(zhǎng)期不接收轉(zhuǎn)移的危廢經(jīng)營(yíng)單位在我市開展危廢經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（4）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法行為。充分借助環(huán)保部門與公安部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加大對(duì)非法轉(zhuǎn)移、傾倒及無(wú)證收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為的查處力度。對(duì)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的，按照相關(guān)法律法規(guī)及“兩高”司法解釋，嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。鼓勵(lì)涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染的公益訴訟，充分發(fā)揮媒體作用，加大對(duì)違法企業(yè)的曝光力度。

3.夯實(shí)能力基礎(chǔ)，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)和市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要因地制宜，加大投入，全力推進(jìn)固體廢物管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，結(jié)合省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，在縣級(jí)環(huán)保部門明確固體廢物管理機(jī)構(gòu)并配備專職人員。

（2）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要對(duì)列入全市“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)劃的項(xiàng)目，細(xì)化責(zé)任分工，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，并加強(qiáng)督導(dǎo)，確保已經(jīng)建成的項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。科學(xué)劃轄區(qū)危險(xiǎn)廢物處置、利用單位的定位及發(fā)展，鼓勵(lì)、支持新上一批固體廢物綜合利用和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置項(xiàng)目。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合國(guó)家規(guī)范要求的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)模和水平。2018年5月1日前，各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)至少上報(bào)一處危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)處置項(xiàng)目選址意見(jiàn)。

（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急管理體系建設(shè)。縣級(jí)環(huán)保部門及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量和危險(xiǎn)特性等實(shí)際，建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

（4）加大人才培養(yǎng)與培訓(xùn)力度。各監(jiān)管部門及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位應(yīng)積極參加國(guó)家、省、市組織的有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)廢物管理人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推行從業(yè)人員職業(yè)資格制度，實(shí)行危險(xiǎn)廢物管理人員持證上崗制度，提高危險(xiǎn)廢物監(jiān)管人員素質(zhì)和處置人員的技術(shù)水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化政策措施，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位。同時(shí)，要督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任，全面做好危險(xiǎn)廢物污染防治各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)形成合力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、非法處置、污染事件深度調(diào)查、取締非法窩點(diǎn)、排查安全隱患等方面建立合作機(jī)制，提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)性危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故的快速處置能力。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。制定具體考核辦法，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度列入環(huán)保工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)、單位和企業(yè)，將進(jìn)行通報(bào)、約談，督促限期整改。對(duì)整改不到位或因工作不力、履職缺位造成重大環(huán)境事故和社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

編輯：劉影