錦州沙市區城鄉垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案

時間：2018-09-14 15:00

來源：荊州市沙市區人民政府

三、實施步驟

（一）全面啟動階段（2018年1月至2018年12月）。啟動存量垃圾治理工作，制定排查整治方案并組織實施，2018年8月完成存量垃圾的治理工作；制定城鄉生活垃圾無害化處理全達標實施方案，組織開展業務培訓；完善城鄉生活垃圾無害化處理規劃，建立項目庫，制定時間表，積極推進城鄉生活垃圾收集、轉運、處理設施建設；推進生活垃圾分類試點工作，擬在城鄉社區（村）、學校、購物中心等16個點創建垃圾分類示范區，原則上各鄉鎮（街道）必須都有試點示范區域，條件成熟的可多申報；啟動城鄉生活垃圾處理信息系統建設，依托區數字平臺啟動城鄉生活垃圾處理信息系統建設，年底完成；強力推進垃圾收運設施建設，年底完成6座生活垃圾中轉站改擴建工作。完成城區密閉運輸工作，城區所有垃圾運輸車輛實現全密閉化運輸；啟動大件垃圾處置中心建設工作；進一步完善“戶分類，組保潔，村收集，鎮轉運，場處理”的運行管理體系。

（二）全面攻堅階段（2019年1月至2019年12月）。總結垃圾分類試點經驗，在全區逐步推廣，2019年力爭城鄉覆蓋率達30%；強力推進垃圾收運設施建設，年底完成4座生活垃圾中轉站新建工作。即沙北新區紅星北路延伸段（國電變電站旁）、沙北新區東岳路（義烏小商品城）、沙市區岑河鎮東湖村二組、觀音垱鎮坮林村；鄉鎮全面普及密閉運輸車輛，配齊配足鄉鎮的運輸車輛，提升生活垃圾收運系統運行效率和能力；探索建立各類垃圾處置中心，提升垃圾資源化利用水平；城鄉生活垃圾處理信息系統開始試運行；完成垃圾分類試點區域的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的基礎設施建設工作；所有垃圾運輸運輸車輛全部安裝行駛和卸載記錄儀；開展年度考核，2019年底，初步建立技術支撐、運行管理、資金保障三大體系，全區所有鄉鎮完成轉運設施建設，配套建設數字監測設施，垃圾分類試點地方運行良好。

（三）全面達標階段（2020年1月至2020年12月）。城鄉生活垃圾處理信息系統正常運行，實現城鄉生活垃圾收運、處置全過程在線監測；城鄉生活垃圾分類覆蓋率達到60%，并總結分類經驗，逐步推廣到其它區域；建立城鄉生活垃圾處理產業化發展、市場化運作、多元化投入的長效治理機制，擬完成四個鄉鎮生活垃圾處理市場化運作工作；建筑垃圾、大件垃圾處理工作有序開展；開展自查，對標對表補短板，生活垃圾全域治理體系全面形成，城鄉人居環境質量全面改善，迎接省級生活垃圾無害化處理全達標驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以區政府主要領導任組長，分管財政、城建城管、農林水等工作的領導任副組長，區城管局為主要責任單位，區政府辦、區農林水局、區住建局、區教育局等部門以及各鄉鎮（街道）為成員單位的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，由區城管局主要負責人兼任辦公室主任。其工作職責是做好城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動的統籌協調、日常監管和考評通報工作。各鄉鎮（街道）要把生活垃圾達標治理列入重要議事日程，成立相應領導小組，在工作部署、人員組織、財力保障等方面加強統籌，強力推動。

（二）落實主體責任。嚴格執行“屬地管理、分級負責”工作運行機制，各有關單位要根據職能分工，整合政策、資金、項目，與精準扶貧工作相結合，廣泛開展生活垃圾達標治理工作，努力提升改善城鄉生活環境。各鄉鎮（街道）是轄區內生活垃圾達標治理主體責任單位，負責本行政區域的組織領導、設施配置、隊伍管理、制度建設、運行保障以及對市場化專業公司的質量監管等。各社區（村）要落實好“門前三包”工作，廣泛宣傳引導村（居）民開展垃圾分類工作，逐步實現垃圾精確分類和資源利用。

（三）保障資金投入。積極向省財政申請地方政府債券統籌支持。按照“分級負責、以獎代補、受益負擔”的保障原則，將生活垃圾達標治理費用納入各級公共財政預算。鄉鎮以上環節的所有垃圾治理設施設備建設、收轉運服務費用、垃圾處置費用、對鄉鎮的項目獎補等，由區級財政負擔。各鄉鎮財政要將本行政區域的生活垃圾治理經費，納入年度財政預算，保證其農村垃圾治理的設施建管、運行服務、人員工資等基本支出。各村居要多措并舉籌集生活垃圾治理經費，增強內生動力和造血功能，確保收支平衡。

（四）強化督查考核。分級負責、硬帳硬結，由區委、區政府督查室和區城管辦牽頭，依據本方案并結合《沙市區生活垃圾全域治理考評辦法（試行）》，采取明查與暗訪相結合，對城鄉生活垃圾達標治理進行日常考評，考評實行百分制，一月一考評，一季度一通報，其考核結果納入區城市綜合管理考核評價，每年年終進行資金獎懲兌現。鄉鎮對村居的考評，由各鄉鎮黨委政府結合本地實際制定細則，參照區級考評辦法執行。

編輯：程彩云

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