日前，河北印發(fā)《河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。全文如下：

河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018--2020年）

為貫徹落實(shí)黨的十九大和國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，加快推進(jìn)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)〔2017〕3號(hào)）實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，抓好源頭防控，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查調(diào)查，有序治理修復(fù)，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾吃得放心、住得安心，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維。突出重點(diǎn)問(wèn)題，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯基礎(chǔ)調(diào)查、摸清底數(shù)，推進(jìn)立法、完善標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)。以農(nóng)用地中的受污染耕地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域。緊扣重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)定有限目標(biāo)，梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

4.堅(jiān)持分類管控、綜合施策。根據(jù)農(nóng)用地不同污染程度，分別實(shí)施不同管理措施；對(duì)建設(shè)用地按不同用途，確定管控措施，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。對(duì)未污染土壤、污染土壤，分別提出保護(hù)、管控及修復(fù)的針對(duì)性措施，管好存量、嚴(yán)控增量，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，不留死角。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全省土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范取得明顯成效，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的全省土壤污染防治體系。

2.年度目標(biāo)

2018年：完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查階段性工作，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。各市建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。

2019年：全面摸清農(nóng)用地污染面積、分布及其污染程度，完成產(chǎn)糧（油）大縣的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。

2020年：完成全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立耕地質(zhì)量分類清單。受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降12%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面摸清土壤環(huán)境污染狀況

1.抓好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全面查明農(nóng)用地污染面積、分布及其污染程度，為實(shí)施農(nóng)用地分類管理提供數(shù)據(jù)支撐。2018年底前，完成全省農(nóng)用地樣品采集、制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)，建成省級(jí)土壤樣品庫(kù)；2019年6月底前，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和成果集成。

2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2018年底前，啟動(dòng)全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集入庫(kù)；2019年底前，完成污染地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查，確定初步采樣調(diào)查企業(yè)地塊清單，啟動(dòng)疑似污染地塊初步采樣調(diào)查、樣品分析測(cè)試；2020年底前，完成企業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)、分析評(píng)價(jià)，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)用地分類管理

3.劃分耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)土壤污染程度，組織開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，分別采取相應(yīng)管理措施。2018年底前，制定全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和類別劃分工作方案；2019年底前，完成所有產(chǎn)糧（油）大縣的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分；2020年底前，完成其他縣（市、區(qū)）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，數(shù)據(jù)上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。

4.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。組織開(kāi)展優(yōu)先保護(hù)類耕地管理試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜，對(duì)符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。2020年，在優(yōu)先保護(hù)類耕地全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域嚴(yán)格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)，防止對(duì)耕地造成污染。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），實(shí)行預(yù)警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評(píng)限批等措施。

5.落實(shí)安全利用類耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2018年起，制定受污染耕地安全利用年度計(jì)劃并落實(shí)。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，每年開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。探索建立受污染耕地安全利用項(xiàng)目示范區(qū)。2020年，全省受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到121萬(wàn)畝。

6.推進(jìn)嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草。2018年起，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃并落實(shí)。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，明確界限，設(shè)立標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。2020年底前，全省重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到94萬(wàn)畝。

編輯：劉影