日前，濟南印發《濟南市土壤污染治理與修復規劃（2018-2020年）》。全文如下：

濟環字〔2018〕205號

濟南市環境保護局等4部門

關于印發《濟南市土壤污染治理與修復規劃（2018-2020年）》的通知

各區縣（含高新、南山）環保局、國土資源局、規劃局、農業局：

現將《濟南市土壤污染治理與修復規劃（2018-2020年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

濟南市環境保護局 濟南市國土資源局

濟南市規劃局 濟南市農業局

2018年10月9日

附件

濟南市土壤污染治理與修復規劃

(2018-2020年)

為貫徹落實《濟南市人民政府關于印發濟南市土壤污染防治工作方案的通知》（濟政發〔2017〕15號）及《山東省土壤污染治理與修復規劃（2017-2020年）》（魯環發〔2018〕58號）要求，切實加強土壤污染防治，穩步推進土壤污染治理與修復，逐步改善我市土壤環境質量，制定本規劃。

本規劃以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，以防控土壤污染風險為目標，從開展土壤污染狀況詳查、農用地土壤污染管控與治理修復、建設用地土壤污染管控與治理修復等方面提出任務措施，完善土壤污染綜合防控體系，分階段開展土壤治理與修復，切實解決關系人民群眾切身利益的土壤環境問題，確保土壤質量持續向好。

第一章 現狀、成效與問題

一、土壤環境質量現狀

（一）總體情況

近年來，環保、國土、農業等部門相繼開展了土壤環境質量調查，根據調查結果，濟南市土壤環境質量總體狀況良好，為清潔水平，處于安全等級。農用地土壤環境質量總體良好，部分調查點位存在超標現象，但以輕微污染為主；部分工業場地及周邊土壤調查點位重金屬和有機污染物存在超標現象，焦化、石油加工、化工等行業企業周邊土壤污染風險較高。

（二）農用地土壤質量狀況

根據“十一五”土壤污染狀況普查及“十二五”土壤例行監測結果，濟南市農用地土壤總體處于清潔水平，部分調查點位土壤重金屬輕微污染。化工、金屬冶煉等行業企業周邊、歷史污灌區、城市老工業區周邊等農用地土壤污染風險較高。由于“十一五”土壤污染普查布點網格較大，難以全面評價和掌握濟南市農用地土壤污染的具體狀況，待2018年農用地詳查結束后，可進一步掌握濟南市農用地土壤環境質量狀況。

（三）企業用地周邊土壤質量狀況

根據“十一五”土壤污染狀況普查及2016年濟南市場地土壤污染狀況調查結果，在47個場地（42個重污染企業、3個工業遺留地和2個固廢處置場）428個監測點位中，鎘、汞、鉛、鉻等重金屬達標率接近100%，個別點位六六六、滴滴涕、多環芳烴等污染物存在輕微超標的現象；部分焦化、石油加工、化工等重點行業企業周邊土壤呈現不同程度的土壤污染。由于目前開展的污染地塊調查覆蓋度不夠全面，布設點位較少，難以全面評價和掌握濟南市企業用地土壤污染的具體狀況。

二、土壤污染防治取得的成效

（一）出臺了一系列土壤污染防治政策文件

2015年，按照省環保廳要求，濟南市環保局出臺了《濟南市土壤環境保護和綜合治理工作方案》，部署開展我市土壤環境保護和綜合治理工作。同年，根據《山東省場地土壤污染狀況調查實施方案》（魯環辦[2015]38號）要求，我市出臺了《濟南市場地土壤污染狀況調查實施方案》，推進了場地土壤污染狀況調查工作。為貫徹落實《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號) 及《山東省土壤污染防治工作方案》(魯政發〔2016〕37號)精神，濟南市政府于2017年8月正式印發《濟南市土壤污染防治工作方案》（濟政發〔2017〕15號），提出切合我市實際的土壤污染防治工作目標和任務，標志著土壤污染防治工作進入常態化管理的新階段。

（二）土壤環境質量調查逐步深入

按照國家和省統一部署，“十一五”期間，濟南市開展了土壤污染狀況調查，調查對象包括耕地、林地、草地、未利用土地、自然保護區、土壤背景點、重點區域調查等，初步摸清了濟南市土壤質量狀況。“十二五”期間，開展了土壤環境質量例行監測試點工作，共監測土壤點位114個，監測對象選取了重點污染企業周邊、基本農田區(糧棉油)、蔬菜基地、集中式飲用水源地和規模化畜禽養殖場周邊土壤。2015-2016年，按照《濟南市場地土壤污染狀況調查實施方案》要求，開展了場地土壤污染狀況調查，初步摸清了濟南市重點行業企業等場地土壤污染狀況。2017年，啟動農用地土壤污染詳查工作。全市共劃定詳查單位174個，布設農用地詳查點位997個；配合省級部門完成土壤和農產品（小麥）樣品采集工作，共計989個。

（三）農用地土壤污染防治逐步開展

2012-2016年，農業部門開展了農用地土壤重金屬污染狀況普查，初步摸清了土壤重金屬污染狀況。加強源頭防控，實行農業投入品準入管理，嚴禁施用重金屬超標的化學投入品和有機肥。推進設施蔬菜地土壤退化修復，探索開展土壤重金屬修復試點工作，針對糧食、蔬菜等作物不同污染類型進行土壤深翻、鈍化劑原位修復、低累積品種篩選等治理修復措施。

（四）污染地塊土壤污染防治穩步推進

“十一五”以來，濟南市著手開展土壤污染防治工作，陸續開展了部分場地調查工作。2017年，根據山東省《關于做好污染地塊土壤環境管理信息工作的通知》（魯環函〔2017〕529號），我市組織各縣（區）認真排查工業企業污染地塊，完成了第一批疑似污染地塊信息填報，加強對污染地塊的環境監督管理，建立污染地塊名錄，實行動態管理。

根據《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（環境保護部令第42號）相關要求，我市對本轄區內疑似污染地塊陸續開展了環境污染調查、風險評估及治理修復等工作。濟南華陽緊固件有限公司原廠址已完成場地調查評估及修復工作；濟鋼廠區環境污染調查及風險評估工作正在進行中。推進了濟南裕興化工有限責任公司原廠區污染場地修復工作，先后完成了鉻污染調查和地勘、場地環境風險評價報告、可行性研究報告、風險評價補充報告和環境影響評價等工作，目前正在實施土壤修復工程。針對章丘區普集鎮上皋村的廢棄礦井污染事件，及時有效的開展了污染控制及環境修復工程，污染擴散得到有效阻止。

編輯：劉影