2﹒企業(yè)根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》(HJ819-2017)及行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南制定自行監(jiān)測方案并開展監(jiān)測，根據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、其他環(huán)境管理要求，確定特征污染物清單。自行監(jiān)測方案包含廢水、廢氣、廠界噪聲及對周邊環(huán)境質(zhì)量影響等的監(jiān)測，土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位還應(yīng)包括其用地的土壤和地下水監(jiān)測，各部分均明確監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術(shù)、采樣方法和監(jiān)測分析方法，并規(guī)定自行監(jiān)測的質(zhì)控措施和信息公開方式。

3﹒在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，實現(xiàn)非甲烷總烴、特征污染物及其他無機(jī)有毒有害氣體在線監(jiān)控。在具備條件的周邊敏感水體、污水廠總排口下游安裝具有地表水常規(guī)指標(biāo)、特征污染物監(jiān)測指標(biāo)的自動監(jiān)控設(shè)施。園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測以及在線質(zhì)控設(shè)施。

4﹒園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)保專項業(yè)務(wù)管理、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風(fēng)險與應(yīng)急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。平臺應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)動態(tài)更新，具備數(shù)據(jù)展示與查詢、統(tǒng)計與分析及遠(yuǎn)程控制，2019年底前與省級“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺聯(lián)網(wǎng)。

5﹒企業(yè)各類污染治理設(shè)施單獨(dú)安裝水、電、蒸汽等計量裝置，關(guān)鍵設(shè)備(風(fēng)機(jī)、水泵)設(shè)置在線工況監(jiān)控。企業(yè)污水預(yù)處理排口(監(jiān)測指標(biāo)含CODcr、氨氮、水量、pH、具備條件的特征污染物等)、雨水(清下水)排口(監(jiān)測指標(biāo)含CODcr、水量、pH等)設(shè)置在線監(jiān)測、在線質(zhì)控、視頻監(jiān)控和由監(jiān)管部門控制的自動排放閥。重點(diǎn)企業(yè)的末端治理設(shè)施排氣筒要安裝連續(xù)自動監(jiān)測設(shè)備，廠界要安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，對采取焚燒法的廢氣治理設(shè)施(直燃爐、RTO爐)安裝工況在線監(jiān)控和排口在線監(jiān)測裝置。企業(yè)監(jiān)控信息接入園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新、實時反饋、遠(yuǎn)程監(jiān)控。

6﹒定期開展園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，識別主要環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)，落實環(huán)境風(fēng)險防控措施，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，每年開展一次應(yīng)急演練，每年更新一次園區(qū)雨污管網(wǎng)及應(yīng)急閘壩分布圖。企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查與整改，實施環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，對應(yīng)急管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

7﹒加強(qiáng)關(guān)閉搬遷化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控，規(guī)范企業(yè)拆除活動，制定拆除活動污染防治方案、廢棄危險化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置。對關(guān)閉、搬遷遺留地塊組織開展調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)等，堅決防止污染嚴(yán)重、不宜開發(fā)的地塊流入市場。在產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，防止生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)等各環(huán)節(jié)對企業(yè)內(nèi)部及周邊的土壤污染。新、改、擴(kuò)建項目開展環(huán)境影響評價時，應(yīng)開展工礦用地土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項目用地超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。

(七)開展環(huán)境績效評價。

省有關(guān)部門根據(jù)《江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績效評價體系》組織開展全省化工園區(qū)(集中區(qū))年度動態(tài)環(huán)境績效考核評價(園區(qū)有兩個及以上片區(qū)的，每個片區(qū)單獨(dú)評價)。對2018年度考核分?jǐn)?shù)低于60分的園區(qū)發(fā)布預(yù)警，實施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目審批。對2019年9月底前未達(dá)到80分的沿海化工園區(qū)(集中區(qū))，取消化工定位;對2019年度考核分?jǐn)?shù)低于70分的其他園區(qū)發(fā)布預(yù)警，實施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目審批。對2020年度考核分?jǐn)?shù)低于80分的園區(qū)，取消化工定位。取消定位的，不得再以化工園區(qū)(集中區(qū))名義對外招商，不得新建、擴(kuò)建化工項目，區(qū)內(nèi)達(dá)到治理要求保留的化工企業(yè)，在產(chǎn)品種類不變、產(chǎn)能規(guī)模不變、排放總量不增的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善安全生產(chǎn)條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各設(shè)區(qū)市人民政府是組織治理工程建設(shè)的責(zé)任主體，要制定工作計劃，明確具體任務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推動園區(qū)綠色發(fā)展。對于污染重的化工落后產(chǎn)能，要綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，完善企業(yè)退出機(jī)制;對環(huán)境風(fēng)險突出、經(jīng)改造仍無法滿足環(huán)保要求的，要堅決依法予以關(guān)停;對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、環(huán)境管理不到位且限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，要做好分析研判，及早調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。對取消化工定位的園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)妥善處置，堅持分類指導(dǎo)、一企一策、動態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)綠色健康發(fā)展。

(二)落實園區(qū)主體責(zé)任。

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)是實施治理工程建設(shè)的責(zé)任主體。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與職能部門的銜接，明確環(huán)境管理體系，配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。要對照實施意見明確整改內(nèi)容、整改限期、責(zé)任人等，對園區(qū)重點(diǎn)整治工程項目和重點(diǎn)整治企業(yè)，要實行領(lǐng)導(dǎo)包干，確保各項措施落實到位。

(三)強(qiáng)化企業(yè)治污責(zé)任。

園區(qū)內(nèi)各企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實污染物排放控制措施和其他各項環(huán)境管理要求，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，按照排污許可證的規(guī)定排污，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)實施環(huán)境違法案件生態(tài)環(huán)境損害評估制度，開展生態(tài)環(huán)境損害評估，損害評估結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)。

(四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。

各有關(guān)職能部門要加大執(zhí)法督查力度，合力打擊各類環(huán)境違法行為，依法查處違法違規(guī)企業(yè)并加大處罰力度。對于環(huán)保督察問題整改不力、發(fā)生重大環(huán)境違法事件的，實施掛牌督辦;對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法嚴(yán)厲處罰。對距離長江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理設(shè)施尚未建設(shè)、配套不完善、運(yùn)行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)，限期搬離原址，進(jìn)入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達(dá)到要求的，依法責(zé)令關(guān)閉。涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

編輯：劉影