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江蘇揚州:關于加強危險廢物污染防治的實施意見(附項目)

時間:2019-03-29 15:39

來源:揚州市政府

探索生產者責任延伸制度,引導生產或經營企業利用其銷售網絡和渠道回收其產品使用產生的危險廢物。(責任單位:市發改委、市工信局、市商務局、市生態環境局)

鼓勵開展實驗室廢物、有害垃圾等社會源危險廢物的收集貯運試點。(責任單位:市教育局、市城管局、市科技局、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局)

按照《關于進一步規范醫療廢物管理工作的通知》(國衛辦醫發[2017]32號)要求,進一步加強醫療廢物源頭管理,督促醫療機構嚴格落實醫療廢物管理的規章制度、工作流程、分類管理、專用包裝、集中貯存等要求,加大醫療廢物規范化管理工作指導和監管力度,防止流向社會非法加工利用。(責任單位:市衛健委、市生態環境局、市發改委、市市場監管局、市公安局)

(二)加強危廢轉運監管

加強對危險廢物運輸過程的管理,將危險廢物運輸車輛、船舶納入日常檢查內容,嚴控非法轉運,加大對道路、水路,特別是跨境路口、收費站點、道路卡口、船閘碼頭的巡查力度。(責任單位:市交通運輸局、揚州海事局)

加強沿江沿河沿湖重點區域的固體廢物非法貯存、傾倒和填埋點排查和監管。(責任單位:市水利局)

加強危險廢物跨省移入審查,嚴禁從省外移入表面處理廢物、含銅污泥、廢無機酸、廢乳化液、省內不產生的危廢等利用價值低、危害性大、環境風險大、次生固廢產生量大的危險廢物和需要進行貯存、處置(焚燒、填埋和物化處置)的危險廢物,從嚴控制省外危險廢物移入我市進行綜合利用。(責任單位:市生態環境局)

(三)強化規范化日常管理

強化企業污染防治主體責任,嚴格執行危險廢物各項法律法規和標準規范以及危險廢物申報登記、經營許可、管理計劃、轉移聯單、應急預案等管理制度。(責任單位:市生態環境局)

加強培訓指導,宣傳貫徹危險廢物規范化管理要求,落實雙隨機抽查機制,加強事中事后監管。加強危險廢物規范化管理督查考核和環境執法,將考核和執法情況與企業環保信用掛鉤,強化聯合懲戒。(責任單位:市生態環境局、市信用辦)

(四)推動信息化監督管理

加強省危險廢物動態管理信息系統的使用管理,實現危險廢物申報登記、管理計劃、轉移聯單和轉移軌跡、經營單位經營記錄和在線工況監控、許可證和跨省轉移網上審批等信息化管理。加強數據分析應用,強化對管理決策的支撐。(責任單位:市生態環境局)

嚴格執行電子運單和轉移聯單管理制度,擴大運輸電子運單和轉移電子聯單對接試點,實現轉移運輸軌跡實時在線監控,強化危險廢物轉移過程聯動監管。(責任單位:市生態環境局、市交通運輸局)

五、加強危險廢物風險防控

(一)嚴厲打擊危險廢物環境違法行為

將危險廢物監管納入生態環境保護綜合執法體系。開展危險廢物專項整治行動,嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋危險廢物,以及無經營許可從事危險廢物收集、貯存、利用、處置等環境違法行為;涉嫌環境污染犯罪的,依法移送司法機關,并依法追究企業法人及相關人員責任。加強環境污染案件危險廢物認定、環境損害評估等司法銜接,保障環境污染犯罪案件及時立案、依法查處。鼓勵將危險廢物非法轉移、利用、處置等列為有獎舉報內容,加強社會監督。(責任單位:市生態環境局、市公安局、市司法局、市檢察院、市法院)

(二)開展歷史遺留問題排查整治

全面排查整治工業園區、工礦企業、廢棄河道、廠房、坑塘、宕口、已征未用土地等可能存在的堆存、傾倒、填埋危險廢物等歷史遺留問題。歷史遺留廢物的清理、運輸、處置應確保安全,不發生二次污染。積極探索制度創新,鼓勵企業自查自糾,對自查自糾及時有效的企業,依法從輕或者減輕處罰。(責任單位:市生態環境局、市水利局、市自然資源局、市交通運輸局、市公安局、市司法局、市檢察院、市法院)

(三)建立部門聯防聯控機制

加強生態環境、公安、住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、水利、自然資源、海事等多部門聯動和區域間協作,建立聯合執法、信息共享、重大案件會商督辦制度,形成監管合力。在打擊危險廢物非法轉移、非法處置、污染事件調查、取締非法窩點等方面建立合作機制,提高聯合應對突發性危險廢物環境污染事故的快速處置能力。(責任單位:市生態環境局、市公安局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源局、揚州海事局)

六、嚴格細化監督考核

(一)加強信息公開

嚴格按照信息公開要求,公布轄區內危險廢物重點監管源名單、危險廢物行政審批結果及危險廢物規范化管理考核結果。危險廢物產生和處置單位,應依法主動向社會公開危險廢物的產生類別、數量和利用、處置等情況;危險廢物集中焚燒處置企業應在廠區門口明顯位置設置顯示屏,實時公布爐溫、二燃室溫度、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、污染物排放因子和濃度等。(責任單位:市生態環境局)

(二)引導公眾參與

加強危險廢物污染防治工作的宣傳和教育,提高公眾對危險廢物的認識,增強法制觀念和污染防治意識。鼓勵社會各界參與監督危險廢物環境管理工作,營造社會監督的良好環境。鼓勵各地搭建政府、企業、公眾多方交流合作平臺,推進危險廢物處置設施建設“鄰避”問題防范與化解。2020年,有條件的危險廢物處置企業向社會開放,接受公眾參觀。(責任單位:市委宣傳部、市委網信辦、市生態環境局、市教育局、市文旅局、市科技局)

(三)強化督查問責

本工作方案的實施情況納入市“263”專項行動考核重點內容,考核結果作為各級、各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內容,并以適當形式向社會公布。對考核實績突出的,進行表揚;對工作滯后、履職不力、逾期未完成規定任務的,尤其是對危險廢物處置能力嚴重不足、規劃項目建設嚴重滯后、發生危險廢物非法轉移傾倒填埋等違法違規事件且性質惡劣的地區,采取通報批評、媒體曝光、專項督查等措施,督促問題整治,并約談黨委政府主要負責人,視情責成作出深刻檢查或依法依規嚴格問責。(責任單位:市委組織部、市“263”辦、市生態環境局、市人社局、市監委)

編輯:劉影

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