從國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》到生態環境部公布“11+5”個試點城市名單以來，“無廢城市”已成為當今社會一大熱點。E20研究院固廢產業研究中心對入選城市(11個)及特例地區(5個)的城市生活垃圾、工業固體廢物、危險廢棄物、農業廢棄物、建筑垃圾等多領域的固廢管理情況進行了深入梳理。

4月29日，環境部召開新聞發布會，新聞發言人劉友賓公布了入選“無廢城市”建設試點的11個城市，分別是廣東深圳、內蒙古包頭、安徽銅陵、山東威海、重慶主城區、浙江紹興、海南三亞、河南許昌、江蘇徐州、遼寧盤錦、青海西寧。

此外，為更好服務國家重大發展戰略、國家生態文明試驗區建設，河北雄安新區(新區代表)、北京經濟技術開發區(開發區代表)、中新天津生態城(國際合作代表)、福建省光澤縣(縣級代表)、江西省瑞金市(縣級市代表)作為特例，參照“無廢城市”建設試點一并推動。

“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》中指出“無廢城市”的目標是：到2020年，系統構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，試點城市在固體廢物重點領域和關鍵環節取得明顯進展，大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農業廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢棄物全面安全管控，非法轉移傾倒固體廢物事件零發生，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業。通過“無廢城市”建設試點，要統籌經濟社會發展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指標體系，系統總結試點經驗，形成可復制、可推廣的建設模式。

E20研究院固廢產業研究中心已在第一時間對入選城市(11個)及特例地區(5個)的城市源生活垃圾管理情況進行了深入梳理(具體請見→ 起底“無廢城市” ▏一文覽盡“11+5”城固廢管理現狀)。

本文將對入選城市(11個)及特例地區(5個)的一般工業固廢、工業危廢、農業廢棄物等管理情況進行深入梳理。

入選城市中固廢管理水平和信息公開程度差異明顯，11個試點城市以百萬人口級為主，是我國大多數地級市的典型代表。目前大多已有或在建有固廢處置設施以及危廢集中處理設施等。5個特例地區相關數據公開較不完全。

入選城市中一般工業固廢無害化率均較高，處置能力可滿足現有一般固廢處置需求。但危險廢棄物處置能力匹配較為不均：如銅陵、紹興等地危廢處置能力不足，重慶、徐州等地危廢許可處置能力超出當地危廢產生量，但部分危廢核準經營規模空置。

注：圖中數據為E20研究院根據公開數據整理得到，空缺數據為暫未查詢到公開信息，不代表該市無該項處理能力。由于部分城市信息公開有限，此圖可能與實際存在一定偏差，請酌情參考。

深圳

11個試點城市中，深圳市固體廢物處理設施建設起步早、市場化機制比較成熟、社會廣泛參與固體廢物管理，為“無廢城市”建設提供良好的工作基礎。1988年，深圳成立全國第一家工業危廢處理站，建成運營全國第一家生活垃圾焚燒廠。1997年，深圳在全國率先按照國際通用的衛生填埋技術建成下坪垃圾填埋場并投入運行。深圳最早建成危險廢棄物聯單管理制度和信息化全過程管理系統，率先開展建筑廢棄物和餐廚垃圾資源化回收利用。

作為一個快速發展的超大城市，深圳市GDP超過2.4萬億元，管理人口超過2000萬，每天產生固廢約2.9萬噸，環境約束十分突出。

一、工業固體廢物：2017年，深圳全市工業固體廢物產生總量為209.25萬噸(包括污水處理廠污泥95.56萬噸，一般工業固體廢物113.70萬噸)。工業固廢無害化率達99.78%。產生量較大的工業固體廢物主要有污泥、焚燒爐渣、粉煤灰等。

二、危險廢棄物：2017年，全市經營單位接收處置市內工業危廢38.57萬噸。危險廢棄物無害化率達97.77%。

數據來源：深圳市生態環境局

深圳市危險廢棄物轉至市外經營單位利用和處置15.45萬噸。深圳市經營單位接收處理市外危險廢棄物4.68萬噸。產生量較大的危險廢棄物主要有含銅廢物、表面處理廢物、廢酸、焚燒處置殘渣、染料涂料廢物等。

2017年，全市醫療廢物產生量為1.41萬噸，全部無害化焚燒處置。

全市共有危險廢棄物經營單位12家，其中，持危險廢棄物綜合經營許可證企業8家，持危險廢棄物收集經營許可證企業3家，持深圳市醫療廢物經營許可證企業1家。深圳市現有危廢處置設施基本可以滿足深圳市危廢處置需求。

信息來源：深圳市生態環境局

三、建筑廢棄物：2017年，深圳市建筑廢棄物產生量約為9410萬立方米(含工程棄土、拆建物料)。其中，在市內填埋處置(含受納場填埋、安全隱患整治、各類生態修復和工程回填棄土等)約1524萬立方米，綜合利用約397萬立方米(約 596萬噸)，其他則主要通過海陸兩路運往周邊城市的填海、土地整理、生態修復等工程利用。

深圳市目前已制定了《2018年危險廢物規范化管理考核工作實施方案》和《深圳市危險廢物規范化管理督查考核指標》，組織對各區危險廢棄物規范化管理工作的督查考核，并在全市范圍內抽查118家企業進行現場考核。并開展了汽修行業危險廢棄物專項整治行動以及固體廢物專項督察，嚴厲打擊危廢非法轉移傾倒違法行為。

編輯：程彩云