E20研究院認為，在垃圾分類工作全面開展的當下，城市生活垃圾的綜合管理正在逐步升級以適應并最終達到“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。其中環衛系統貫穿城市固體廢物管理的全鏈條，是實施垃圾分類的先鋒，更是檢驗垃圾分類成效的中堅力量。垃圾分類正在使傳統環衛服務行業產生顛覆性的變革。近期，E20研究院從產業的視角出發，探討垃圾分類對固廢行業細分領域的影響，繼推出系列一《“先有雞先有蛋”?垃圾分類凸顯廚余垃圾產能不足》文章后，引起了行業的熱議。今日繼續推出系列第二篇，主要探討垃圾分類，尤其是干濕分離后，對環衛行業的影響。

現如今，垃圾分類猶如星星之火可以燎原“態勢”，由上海刮向其他省市，逐漸蔓延到全國。

近期，E20研究院從產業的視角出發，探討垃圾分類對固廢行業細分領域的影響，繼推出系列一《“先有雞先有蛋”?垃圾分類凸顯廚余垃圾產能不足》文章后，引起了行業的熱議。有人質疑，家庭廚余垃圾有必要都要干濕分類嗎?分不分需要根據各個地方的實際情況，取決于該地區是否有廚余專門的處理設施等因素，沒必要全國一哄而上;有人說，如果老百姓都辛苦分出來還要混合運輸或一把火焚燒，勢必會挫傷老百姓的積極性，影響垃圾分類的成效”;還有人說，如果廚余都分出來了，一開始沒后端處理設施只能混合焚燒也合理，總有不能完全銜接的陣痛期，都完善了就自然上正軌了。垃圾分類，政府、企業、老百姓要各司其職，不要糾結先有雞還是先有蛋，老百姓做好源頭分類，政府盡快完善收集運輸處置能力建設方為上道。

“如果分出來還是擠壓燒掉，老百姓不是白忙活了。”誠然，強制垃圾分類時代來臨，在不分類就處罰的硬性要求下，不僅倒逼著居民在酷暑難挨、臭氣熏天的環境下，做真正的勇士破袋扔廚余垃圾，從源頭做好分類投放，同時也督促中間運輸環節、中轉站乃至后端處置環節都應做出相應的改變。

E20研究院認為，在垃圾分類工作全面開展的當下，城市生活垃圾的綜合管理正在逐步升級以適應并最終達到“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。其中環衛系統貫穿城市固體廢物管理的全鏈條，是實施垃圾分類的先鋒，更是檢驗垃圾分類成效的中堅力量。垃圾分類正在使傳統環衛服務行業產生顛覆性的變革。今日繼續推出系列第二篇，主要探討垃圾分類，尤其是干濕分離后，對環衛行業的影響。

嚴查“混裝混運”，垃圾分類催熱環衛專用運輸車量需求

傳統意義上的環衛業務主要涉及道路清掃保潔、垃圾收運轉運、以及配套車輛裝備等。

E20固廢產業研究中心高級行業分析師李少甫認為，在環衛的傳統三大業務中，道路的清掃保潔業務受到垃圾分類的影響最小。在大部分城市，雖然街面上的垃圾桶會改為分類垃圾桶以達到垃圾分類的要求，但只需稍加調整單人作業型垃圾收集車輛的箱體結構即可，并不會造成太大改變。而值得注意的是，若盲目學習日本垃圾分類政策，一次性取消街面垃圾桶，可能會對街面清掃保潔工作造成額外負擔。

總的來看，垃圾分類對環衛行業的影響主要體現在垃圾的收運轉運環節。無論示范小區內物業公司或第三方垃圾分類運營企業宣傳工作開展的再熱鬧，“分類投放”、“分類收集”做得再徹底、再準確，收集到的生活垃圾還是要走出小區，步向處理廠。而這中間的載體就是環衛的垃圾收運轉運業務，如同污水從收集到處理中間經歷的管網一樣，垃圾收運轉運的形式和質量直接影響了后端處理設施的運營。而“先分后混、混裝混運”的現象屢禁不止，在一定程度上打擊了居民前端分類的積極性。

各地最新出臺的垃圾分類管理條例中，也將“混裝混運”納入重要監管范圍。已成“網紅”的《上海市生活垃圾管理條例》中明確提出，混合收集、運輸生活垃圾的單位將面臨重罰，處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，還將吊銷生活垃圾經營服務許可證。這并不是“紙上談兵”，而是動了真格，據上觀報道，上海生活垃圾條例施行6天，4家收運單位被開罰單。除此之外，中國固廢網還發現，即將醞釀出臺的北京、杭州、廣東、寧波等生活垃圾管理條例均對“混裝混運”行為零容忍!輕則處罰，重則吊銷營運證，杭州混裝混運最高可罰10萬元，同時城管局還邀請市民參與有獎監督。

然而，設施短板仍然嚴重制約垃圾分類發展，中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云認為，目前只有少數城市的垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施比較完備，大部分城市還只能做到在投放環節配備分類收集的設施，分類運輸、分類處置環節的設施配備普遍不足，垃圾先分后混的問題還沒有明顯解決。

李少甫表示，從具體操作角度上說，隨著生活垃圾分類收集與分類運輸的要求不斷深化，尤其是廚余垃圾單獨分類的推行，傳統的“一趟式”收運模式已顯然不能滿足新的要求。而調整的方向主要有兩個：

第一，維持原有收運路線規劃，將收運車輛進行調整，使用分箱式收運車，其他垃圾和廚余垃圾分兩個箱體分別存放。這樣雖然可以在幾乎相同的路線規劃下，使用同一輛車進行兩種垃圾的收運工作，但實際上車輛總承重不變的情況下，兩種垃圾的收集量有所下降，尤其在垃圾分類推行初期，廚余垃圾分出量不理想的情況下，實際收運的主要還是其他垃圾。為了做到徹底的分類收運，容易造成其他垃圾箱滿，廚余垃圾箱空的狀況。實際收運效率依舊下降。另外還需要注意的是，當一個城市中廚余垃圾處理設施與其他垃圾處理設施(焚燒廠、填埋場)在不同地的時候，此種收運模式則無法采用直接將垃圾分別送往兩個處理設施的直運模式，必須經過中轉站的二次轉運。此時還會對中轉站提出更高的要求。

第二，重新規劃收運路線，采用專用廚余垃圾收運車輛單獨收運廚余垃圾，其他垃圾的收運路線隨之調整。如此做首先需要對城市現有環衛收運體系進行系統性調整，變化較大，運行效果未知。另外可以發現的是，路上的垃圾收運車輛會有所增加，街道、小區等每日與垃圾收運車輛的對接次數、時間也會增加，處理不當會使得居民對城市環境衛生管理工作的感知變差。

編輯：趙凡