土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系糧食安全、飲水安全，關(guān)系人民群眾身體健康，黨中央、國務(wù)院高度重視。十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，按照中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，我國土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷深化，取得積極進(jìn)展和明顯成效。

根據(jù)2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)安排，在整合原環(huán)境保護(hù)部土壤、地下水污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，以及原國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染、原農(nóng)業(yè)部監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部設(shè)立土壤生態(tài)環(huán)境司，進(jìn)一步強(qiáng)化土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作。

土壤生態(tài)環(huán)境司主要負(fù)責(zé)全國土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理;擬訂和組織實(shí)施相關(guān)政策、規(guī)劃、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;監(jiān)督防止地下水污染。組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作;監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有哪些工作要做?一起來看看。

2016年5月，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《土壤污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“土十條”)，這是我國“十三五”乃至更長一個(gè)時(shí)期全國土壤污染防治工作綱領(lǐng)，也是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要遵循。三年來，我們按照“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“土十條”，積極協(xié)調(diào)發(fā)揮有關(guān)部門、地方和社會有關(guān)方面作用，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治相關(guān)工作。各有關(guān)部門相繼出臺落實(shí)“土十條”重點(diǎn)工作實(shí)施方案，細(xì)化政策措施和任務(wù)分工;31個(gè)省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)“土十條”要求，制定印發(fā)省級土壤污染防治工作方案;中央財(cái)政設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金，累計(jì)下達(dá)280億元，支持土壤污染防治工作。“土十條”實(shí)施三年來，耕地周邊工礦污染源得到有力整治，建設(shè)用地人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制逐步形成，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效。

一是健全和完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。《土壤污染防治法》發(fā)布實(shí)施，從根本上改變了土壤污染防治無法可依的局面;生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動解決突出土壤污染問題的實(shí)施意見》。出臺污染地塊、農(nóng)用地、工礦用地土壤環(huán)境管理辦法三個(gè)部門規(guī)章，正在研究制定建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定辦法。制修訂農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)，以及土壤環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分指南等一系列技術(shù)規(guī)范。《土壤污染防治法》配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度框架體系基本建立。

二是扎實(shí)推進(jìn)全國土壤污染狀況詳查等基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)土壤污染狀況詳查，農(nóng)用地土壤污染狀況詳查主體任務(wù)如期完成，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查全面展開。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。11部委簽署土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議，建成并啟動全國土壤環(huán)境信息平臺，入庫數(shù)據(jù)約258萬條。

三是推動農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》，全國多數(shù)省(區(qū)、市)編制了受污染耕地安全利用方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在部分省份開展了受污染耕地安全利用試點(diǎn)和特定農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)劃定試點(diǎn)。

四是強(qiáng)化人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。建立建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評估制度，北京等多個(gè)省(區(qū)、市)依法公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。生態(tài)環(huán)境部、自然資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合部署應(yīng)用全國污染地塊信息系統(tǒng)，推動污染地塊信息從國家到基層實(shí)現(xiàn)共享，夯實(shí)準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)。全國絕大多數(shù)省(區(qū)、市)基本建立污染地塊準(zhǔn)入管理機(jī)制，各地自然資源等部門從土地供應(yīng)或規(guī)劃許可等方面入手，積極探索污染地塊用地準(zhǔn)入管理的具體辦法。工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作開展督導(dǎo)調(diào)研，加強(qiáng)騰退土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

五是切實(shí)強(qiáng)化污染源頭管控。生態(tài)環(huán)境部組織會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門部署開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治三年行動，切斷重金屬等污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動。工業(yè)和信息化部牽頭發(fā)布國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄。全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，完善監(jiān)管措施、強(qiáng)化監(jiān)督管理，并有序推進(jìn)在排污許可證核發(fā)中納入土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

六是深入開展土壤污染綜合防治試點(diǎn)示范。生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部會同有關(guān)部門積極推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池、貴州銅仁6個(gè)先行區(qū)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行先試，為完善土壤環(huán)境管理探索經(jīng)驗(yàn);指導(dǎo)河北雄安新區(qū)開展先行區(qū)建設(shè)，探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行區(qū)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。指導(dǎo)各地實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成一批易推廣、成本低、效果好的技術(shù)模式。

編輯：趙凡