友誼夜話丨“無廢城市”試點工作倒計時一年，規劃如何更好落地

時間：2020-01-09 09:06

來源：中國固廢網

作者：陳偉浩

“無廢城市”的試點期只有兩年時間，許昌市作為中原城市群核心城市，不只是完成規劃的目標和任務，還注重“無廢產業”、“無廢思想”、“無廢文化”的共建，甚至是“無廢行為”的養成，最終培育成全社會自覺地“無廢”理念，實現“無廢城市”目標的可持續性。

薛濤作了補充發言，任何事情要做到極致的時候，就會有正收益，許昌當年做建筑垃圾和園林垃圾的時候，打破了很多部門利益，最后產生了正效益。在不同的城市的不同節點上，做完以后，再形成各自的組合，各地的經驗，可能對未來固廢管理帶來新的借鑒。

資源枯竭型城市“無廢城市”試點工作的路徑探索

銅陵相比于其他試點城市相對較小，下轄3個市轄區、1個縣，常住人口只有162.9萬。2019年4月，銅陵成功入選全國“11+5”個“無廢城市”建設試點名單，也是安徽省唯一入選城市。試點工作啟動以來，銅陵成立由市委書記、市長任雙組長的領導小組，并及時出臺《銅陵市“無廢城市”建設試點實施方案》。

銅陵市生態環境局固管中心主任唐宣說到，麻雀雖小，但五臟俱全。銅陵參與國家級的試點相對比較多，包括垃圾分類、綠色礦山，以及資源枯竭型城市等試點，做的都比較成功。銅陵是以工業“無廢”示范為核心，統籌推動生活“無廢”管理、農業“無廢”發展、開展“無廢”文化建設，最終蹚出一條長江經濟帶資源枯竭型城市“無廢城市”的建設路徑。

銅陵在長期的資源開采加工過程中，產生了大量的工業固廢，包括銅渣、硫酸渣、磷石膏等，為解決工業固廢資源利用，銅陵大力開展國家首批循環經濟、第二批資源枯竭型城市轉型等試點工作，其中，年綜合處理磷石膏超過150萬噸。

在推動粉煤灰、硫酸渣、磷石膏等大宗工業固廢綜合利用的同時，銅陵還大力探索農業綠色發展新路徑，推動農業廢棄物利用產業化發展。下一步，銅陵將鼓勵社會資本參與銅陵“無廢城市”建設，努力打造長江經濟帶資源枯竭型城市，建設“無廢城市”樣板。

“小循環”系統布局

目前，全國“無廢城市”建設試點工作已經全面啟動，而資源循環利用是“無廢城市”建設的重要路徑，在生產領域內要推進循環經濟發展，生活領域內要構建社會化的固體廢棄物回收利用系統。這樣，既可削減固廢產生量、降低環境污染程度，又可變廢為寶發揮固廢的經濟價值。

實現城市生產無廢的關鍵，是發展城市生產領域的循環經濟，消解生產領域固體廢棄物的最佳路徑，是在生產領域內部實現閉合循環、再資源化。這就必須打造城市生產領域的循環經濟共同體，促進企業內部、企業間、園區間、產業間、區域間物質和能量的生態化鏈接，構建生產領域內循環化的食物鏈、價值鏈和經濟鏈。

傅濤表示，“無廢城市”的初心，就是生態文明，其理念就是人和社會，城市和大自然的生態循環，這個循環有時間跟空間的概念。“無廢城市”核心的問題還是要設計適合生態文明，適合互聯網社會的循環體系。“無廢”標準對于不同領域要求也應不同，應該讓物質在合理的范圍之內循環起來，并形成多個“小循環”。

傅濤認為，物質只要循環起來就不是廢物，完成三條“小循環”路徑就可以更好地實現“無廢城市”，第一是工業廢品的“小循環”;第二是產品的“小循環”;第三是易耗品的小循環。實現這三條路徑的“小循環”，也是未來的趨勢，但核心的問題還是要設計適合生態文明，適合互聯網社會的循環體系，這樣，“無廢城市”就更有示范意義。

“小循環”不應走工業化大循環，不能認為電只有上電網才值錢;也不要認為水只有進入河道才值錢;更不要認為土壤處理到農田才值錢。“小循環”一旦打通以后，會有無數的商業機會，每打通一個，就會出現一個小產業，都是幾十億的細分領域;如果打不通，還是原來的傳統思維，就會面臨一堆問題。

潘功對傅濤的觀點又進行了一些補充，他提到，這些“小循環”一旦形成了閉環，就是巨大的商業機會。政府如果想要一個有閉環的循環，企業自然會主動搶著來參與，也就不用擔心錢的問題;如果企業自身帶著一個循環的閉環模式，也不用擔心錢的事，可以把方案提給政府，自然也是通的。

最后，趙云皓作了幾點總結，一、循環利用確實是“無廢城市”建設很重要的一把鑰匙，各個領域閉環形成之后，商業模式就會出來，產業自然也就會形成;二、創建“無廢城市”試點，并不只是為了讓這“11+5”的城市實現“無廢”，更大的意義在于，將這些城市所積累的經驗匯聚在一起，形成一個全方位的方案，向全國推廣;三、“無廢城市”的建設不是單單解決城市的固廢問題，更重要的是，它可以促進城市綠色發展轉型，提高城市生態環境質量，提升城市宜居水平，增強民眾的幸福感。

編輯：陳偉浩

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