（三）強化收運能力提升

1．規范分類投放容器。農戶家庭按“兩分法”設置易腐垃圾、其他垃圾兩種分類收集容器。以自然村為單位設置1處以上四分投放點，村級辦公、活動場所、廣場等場所設置易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的收集容器，主要道路兩側等公共區域宜設置可回收物、其他垃圾的收集容器。農貿市場、家宴中心等人流密集、產生易腐垃圾較多的場所應增設大型易腐垃圾和可回收物的收集容器。水果、蔬菜等農產品集中收采、上市季節，動態增設單獨的易腐垃圾投放點。到2021年，基本實現所有分類投放點容器規范化、標準化，并建立常態化更新升級、定期維護機制。

2．優化分類收運車輛。按照“分類運輸要定車”要求，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛，推廣采用“車載桶裝”等收運方式,消除“拋灑滴漏”等二次污染現象，杜絕混收混裝混運，有條件的村（社區）可在收運車輛上安裝視頻監控、車載定位等信息化設備，開展全市垃圾分類收運車輛大排查，2020年底前全面完成整改。

3．開展轉運站提檔整治。綜合區域、人口、垃圾量，對接城鎮生活垃圾轉運站輻射范圍，按需設置農村生活垃圾中轉站，鼓勵相鄰村共建共享，逐步改造或拆除原有固定式混裝垃圾房，推行建設易腐垃圾和其他垃圾綜合性中轉站，改造提升不符合環保規范要求的中轉站，加強廢氣、噪音控制和滲濾液處理，增強垃圾分揀、拆解、分類和暫存功能，提高與周邊環境的整體協調性，2020年全市完成70%的中轉站改造提升任務，2021年底前全面完成改造提升任務。

（四）健全處置體系建設

1．合理布局易腐垃圾資源化處理站點。按照集約化、多元化、規范化要求，在科學測算基礎上，合理規劃建設農村生活垃圾資源化處理站點，鼓勵采用一鎮一點、多村聯建或跨鄉鎮區域合理配置建設，充分考慮本地區未來產業、人口、分類質量等發展趨勢，留有處置能力的發展余地，確保處理能力和處理需求相適應，站點覆蓋范圍最優化、設施設備效益最大化。2020年全市完成新建資源化處理站點21個，2022年全市資源化處理站點服務范圍實現對未納入城鎮處理體系行政村全覆蓋。

2．科學選擇終端工藝和技術。因地制宜選擇符合農村實際、安全可靠、技術成熟、先進環保、經濟適用的易腐垃圾資源化處理技術模式，防止簡單照搬，杜絕“一刀切”，確保分類處理設施建成一個、運行一個、見效一個。在人口密度較高、存在有機肥需求的地區，推廣采用微生物發酵快速成肥處理模式；在人口密度不高、日人均生活垃圾量相對穩定的地區，推廣使用太陽輔助堆肥處理模式；在人口密度較高、易腐垃圾量相對較大、易腐垃圾純度高、有沼渣沼液消納利用途徑和一定沼氣池使用經驗的地區，推廣使用厭氧產沼發酵處理模式；在秸稈產生量較大的地區配備秸稈破碎設備，提高秸稈綜合利用率。

3．推進再生資源循環體系建設。合理布局再生資源回收網點，每個鄉鎮（街道）設立一個再生資源回收中心站，通過單村單建或多村聯建的方式，建成覆蓋全域的再生資源回收點。推廣垃圾資源化利用“兌換超市”“互聯網+”回收模式，鼓勵農村便利店等經營者就地設立便民回收點，采用押金、以舊換新、設置自動回收機、網購送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現回收方式多元化。支持再生資源企業參與農村物資回收業務，優先扶持供銷社再生資源利用平臺對再生資源回收網點、農村垃圾處理靜脈園的建設和運行。對生活垃圾處理終端產生的有機肥、沼氣、沼液進行統一開發利用，拓展綠色循環利用渠道。

（五）推進運行機制創新

1．健全多元協同機制。瞄準當前垃圾分類社會參與程度不高的問題，建立健全相關制度機制，積極探索具有地方特色的社會化運行管理新模式，為社會組織、社區和村民共同參與垃圾分類提供支持和保障，開啟社會多元主體參與垃圾分類的新格局。推動專家、社會志愿者和相關團體深入基層，宣傳、指導村民垃圾分類。委托第三方機構對農村生活垃圾分類處理工作開展定期測評，督促鄉鎮（街道）、村（社區）、企業扎實推進農村生活垃圾分類工作。

2．充分激活市場機制。鼓勵社會資本和專業化企業以PPP等模式參與處置設施建設、收集運輸和運營管理，促進生活垃圾收運網和再生資源回收網深度融合的市場化運行體系。鼓勵經過資質認證的服務企業進入垃圾處理市場，參與各項垃圾分類收集、分類運輸、分類處理經營活動。逐步理順垃圾收運、處理中的責權利關系，優化市場競爭和激勵，完善垃圾減量化站點運行管理機制，建立責任清晰、權責統一的良性運行機制。

3．探索數字化管理機制。鼓勵有條件區、縣（市）率先開展農村生活垃圾分類數字化監管平臺建設，運用“互聯網+”“物聯網+”“大數據+”等方式推進垃圾分類數字化建設，構建源頭分類減量可評估、中端收集運輸可計量、末端處理在線可監測的數據系統，全程管理垃圾分類處理鏈條，進一步提高農村生活垃圾分類工作管理能力。鼓勵有條件的區、縣（市）建立農村生活垃圾分類大數據監管平臺，2020年諸暨市率先建成。

四、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實垃圾分類黨政同責、一崗雙責，農村生活垃圾分類處理工作領導小組辦公室實行實體化運作。各級各部門要把全面推進農村生活垃圾分類處理工作作為深化“千萬”工程、推進新時代美麗鄉村建設的重要舉措，切實加強組織領導，健全工作體系，狠抓責任落實。

（二）加強要素保障。各級財政要將農村生活垃圾分類處理規劃、建設資金和運維、獎勵經費等納入年度預算，切實保障垃圾分類工作順利推進。要拓寬籌資渠道，整合相關資金，倡導建立縣級財政補助、鎮村自籌、村民適當繳費、社會幫扶相結合的保障機制，有效減輕村級管理支出負擔。電力、公用事業等單位要對生活垃圾分類處置設施設備在電價、水價上予以優惠，收費標準參照居民用電、用水價格收取。要統籌落實好垃圾分類處置必要設施設備和轉運場站的建設用地需求，確保分類處理工作有序推進。

（三）加強宣傳教育。制定農村生活垃圾分類處理宣傳教育計劃，編制農村生活垃圾分類科普手冊。開展垃圾分類專業知識和技能培訓，建設一批生活垃圾分類處理示范教育基地和農村垃圾“靜脈園”。用好“報、網、端、微、屏”，加大媒體宣傳力度。教育部門、中小學校要加強學生的生活垃圾分類教育，推動廣大群眾自覺踐行垃圾分類。組建督導員、培訓員、志愿者隊伍，營造人人知曉、人人參與的濃厚氛圍。

（四）加強督導考核。聘請第三方機構對全市農村生活垃圾分類處理工作進行常態化測評，把垃圾分類處理工作納入工作目標責任制考核。強化督促檢查，對工作不力、考核不合格的，予以通報。

編輯：趙凡