嚴格依法依規監管。按照“先試點、后推開”“先發證、后到位”的思路，對8個試點省（市）24個重點行業開展固定污染源清理整頓試點，排查梳理固定污染源企業7.6萬余家。截至2019年底，全國已累計發證15.7萬余張。開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶，在全國生態環境系統共同努力下，全年壓茬完成24輪次，抽調2.07萬人次，現場檢查點位92.5萬個，向地方交辦涉氣問題6.5萬個。印發《關于改革完善信訪投訴工作機制推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》，規范信訪線索轉交辦理。積極開展海洋傾廢活動非現場監管。推動全國所有市、縣級生態環境部門建立“雙隨機、一公開”制度。進一步規范自由裁量權，在生態環境系統推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。2019年，全國實施行政處罰案件16.29萬件，罰款金額119.18億元；按日連續處罰等五類案件達2.87萬件。組織開展2019年全國生態環境保護執法大練兵。會同最高檢等部門出臺《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等文件。

完善生態環境監測體系。印發《生態環境監測規劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國家環境空氣、地表水、海洋生態環境監測網絡優化調整，其中，空氣站點從1436個增加至近1800個，填平補齊城市站點；地表水斷面從1940個增加至近3700個，實現十大流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區“四個全覆蓋”；海洋監測點位整合優化到1400個，實現近岸與近海統籌。按月發布空氣質量及改善幅度相對較好和較差城市名單。按季度開展城市水環境質量排名。評選100個最美國家地表水自動監測站。對30余起以噴淋等方式干擾國控站點案件進行嚴肅查處。舉辦第二屆全國生態環境監測專業技術人員大比武。山西省實現跨縣斷面水質自動監測全覆蓋。

強化宣傳引導。落實例行新聞發布會制度。組織開展督察整改看成效、生態文明創建示范大型主題采訪活動。經常性組織伴隨式采訪。舉辦全國低碳日、國際生物多樣性日等宣傳活動。配合制作《美麗中國》專題片。推選百名最美生態環保志愿者和十佳公眾參與典型案例。在全國范圍推動四類設施向公眾開放。中央主流媒體、生態環境系統政務媒體大力宣傳習近平生態文明思想和生態環境保護工作進展與成效，專家學者積極做好政策文件的解讀，營造打好污染防治攻堅戰的良好氛圍。生態環境部政務新媒體和中國環境報等部屬報刊影響力不斷擴大。

加強國際合作交流。2019年世界環境日全球主場活動在浙江成功舉辦，習近平總書記致賀信。成功舉辦國合會2019年年會。積極倡導推動各方旗幟鮮明反對生態環境領域以及經貿、科技等領域的單邊主義、保護主義、逆全球化。啟動“一帶一路”綠色發展國際聯盟，發布生態環保大數據服務平臺。牽頭聯合國氣候行動峰會“基于自然的解決方案”領域工作并取得積極成果。組織參加聯合國氣候變化馬德里大會，推動大會取得于我有利成果。推動成立全球適應中心中國辦公室。氣候變化南南合作取得新成效。會同云南省積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，成立籌備工作組織委員會、執行委員會，發布會議主題：“生態文明—共建地球生命共同體”。穩步推進消耗臭氧層物質、持久性有機污染物、汞等國際公約履約工作，加強國內履約能力建設。

加快信息化建設步伐。成立生態環境部網絡安全和信息化領導小組及其辦公室，推動生態環境系統信息化工程項目建設和統一集中管理。順利完成全國固定污染源統一數據庫、“互聯網+監管”、一體化政務服務平臺、移動辦公系統應用等生態環境信息化建設任務。

持續推進基礎能力建設。中央財政分別安排250、190、50、42億元環保專項資金，支持各地加強大氣、水、土壤污染治理和農村環境綜合整治。會同財政部、上海市推動設立國家綠色發展基金。河南省設立160億元的綠色發展基金。基本完成第二次全國污染源普查，對357.97萬個普查對象開展入戶調查，摸清各類污染源基本狀況以及污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫。編制污染防治攻堅戰成效考核辦法。完成“十三五”生態環境保護規劃實施情況中期評估。

（四）堅決落實全面從嚴治黨主體責任

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，召開8次推進會，組建19個指導組，推動主題教育在生態環境部系統取得扎實成效。扎實開展整改落實“回頭看”和8個專項整治。部黨組確定的48項整改措施已經完成過半。

切實為基層減負。出臺貫徹落實《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》20條舉措。生態環境部印發三類文件比核定指標減少36.7%，同比減少57.8%；召開全國性工作會議比核定指標減少26.2%，同比減少48.3%。出臺統籌規范強化監督工作實施方案，將原有26項督查檢查考核事項合并為強化監督一項。開展兩次統籌強化監督，區縣監督頻次減少60%，監督人員總數減少70%，地方進駐時間減少80%。

加強和改進黨的建設。認真貫徹落實中央和國家機關黨的建設工作會議精神。召開中國共產黨生態環境部機關第一次代表大會，選舉產生第一屆委員會和紀律檢查委員會委員。制定貫徹落實黨中央《關于加強黨的政治建設的意見》和《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》實施方案，印發習近平總書記重要批示件辦理情況考核辦法，修訂《生態環境部機關黨建考評辦法》。落實全面從嚴治黨責任書制度。部黨組每半年聽取“兩委書記”述職。分兩輪完成對7個部機關司局和9家部屬單位的巡視。印發生態環境部內部審計工作方案、工作規定和工作規程，強化審計監督結果運用。加快打造生態環境保護鐵軍。印發生態環境部關于加強生態環境保護鐵軍建設的意見、關于進一步激勵廣大干部擔當作為的若干意見。在部系統開展“打好污染防治攻堅戰，我該怎么做”主題活動，繼續打造“家風故事”“一圖一故事”等宣傳品牌，開展“干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為”等專項整治，大力弘揚鐵軍精神。緊盯重要節點進行廉潔教育提醒，加大中央八項規定及其實施細則精神貫徹執行和督促檢查力度，及時通報典型案例。堅持不懈整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。遼寧省扎實開展定崗、定責、定流程工作，著力破解責任邊界不清的難題。

編輯：李丹