錢到位了？四部委&央行發文加強縣級生活垃圾焚燒處理設施建設

時間：2022-11-29 08:58

來源：國家發展改革委

（二十一）推廣市場化建設運營模式。推廣特許經營等市場化建設運營模式，鼓勵技術能力強、運營管理水平高、信譽度良好的市場主體積極參與縣級地區生活垃圾焚燒處理，具備條件的縣級地區因地制宜推進垃圾處理整體托管模式，避免生活垃圾焚燒項目建設過程中低價中標、以次充好等問題。充分發揮專業企業在項目建設、運營及技術等方面的優勢，配合當地主管部門做好進場垃圾量統籌工作，有效提升所在地區的垃圾焚燒處理率。（住房和城鄉建設部、國家發展改革委、生態環境部等按職責分工負責）

（二十二）探索余熱多元化利用。加強垃圾焚燒項目與已布局的工業園區供熱、市政供暖、農業用熱等銜接聯動，豐富余熱利用途徑，降低設施運營成本。有條件的地區要優先利用生活垃圾和農林廢棄物替代化石能源供熱供暖。（住房和城鄉建設部、國家發展改革委等按職責分工負責）

八、保障措施

（二十三）加強組織領導。國家發展改革委、住房和城鄉建設部、生態環境部等有關部門要加強統籌協調，共同推進縣級地區生活垃圾處理設施建設工作。國家發展改革委要加強綜合統籌和政策支持，住房和城鄉建設部要指導各地區加強項目謀劃和建設工作，生態環境部要指導各地區加強生活垃圾處理設施污染物排放監管。省級人民政府對縣級地區生活垃圾處理設施建設負總責，市縣人民政府負主體責任，要把縣級地區垃圾處理設施建設作為解決群眾身邊生態環境問題的重要任務，列出責任清單，建立任務臺賬，層層抓好落實。（國家發展改革委、住房和城鄉建設部、生態環境部等按職責分工負責）

（二十四）完善政策支撐。積極安排中央預算內投資支持縣級地區生活垃圾焚燒處理等環境基礎設施建設，對生活垃圾小型焚燒試點予以支持，充分發揮引導帶動作用。將符合條件的縣級地區生活垃圾處理設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。按照《國務院辦公廳關于印發生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》要求，地方各級財政加大對縣級地區生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發電項目優先納入綠電交易。指導各地建立健全生活垃圾收費制度，依法開征生活垃圾處理費，鼓勵結合垃圾分類探索推進差別化收費政策，創新收繳方式，有效提升收繳率。落實從事污染防治的第三方企業所得稅按15%繳納的財稅優惠政策。在不新增隱性債務的前提下，鼓勵各類金融機構積極支持縣級地區生活垃圾處理設施建設。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。（國家發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、人民銀行、稅務總局、證監會等按職責分工負責）

（二十五）強化要素保障。各地要根據國民經濟和社會發展、城市基礎設施建設等規劃，將縣級地區生活垃圾處理設施項目作為重要環境基礎設施項目納入國家重大項目建設庫，依法加快辦理項目審批核準備案等手續，積極做好環境影響評價文件審批服務，提高項目立項和前期手續辦理效率，推動項目順利建設投用。（住房和城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、國家發展改革委等按職責分工負責）

（二十六）加大宣傳引導。借助廣播電視、報紙雜志、新媒體等多種平臺，加強宣傳報道，增強公眾環保意識，加快生活垃圾源頭減量，推廣綠色生活消費方式。鼓勵有條件的地區在保證垃圾焚燒處理設施正常安全運行基礎上向社會開放，接受公眾參觀，有效開展宣傳教育，引導社會客觀認識生活垃圾處理難題，凝聚共識，形成良好的社會輿論氛圍。（住房和城鄉建設部、生態環境部等按職責分工負責）

國家發展改革委

住房和城鄉建設部

生態環境部

財政部

中國人民銀行

2022年11月14日

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編輯：李丹

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