加強農藥包裝和廢棄農膜回收處置管理。建設農村定點有償回收農藥包裝廢棄物和農膜站點，建立健全貯運和綜合利用網絡，自2017年起，重點在同安、翔安區的蔬菜基地開展試點工作。到2020年，實現蔬菜基地廢棄農膜回收率達到80%以上。推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點（市農業局牽頭，市商務局牽頭，市環保局參與）。

強化畜禽養殖污染防治。落實“以獎代補”政策，推進規模化生豬養殖場的標準化改造（市環保局牽頭，市財政局參與）。2017年底前，全面完成限養區內規模化生豬養殖場的標準化升級改造，逾期未完成的，由各區人民政府負責組織拆除（各區人民政府牽頭，市執法局、環保局等參與）。到2020年，規模化養殖場配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上（市環保局負責）。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量（市農業局負責）。

加強灌溉水水質管理。每年至少開展1次主要灌溉水水質監測，灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構（市水利局、農業局負責）。

19.加強生活污染控制

加快實施生活垃圾分類和減量管理，完善城鄉回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收利用體系。落實限制一次性用品使用制度（市市政園林局牽頭，市商務局、建設局等參與）。按照國家相關技術規范，對我市在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環境狀況進行調查評估，2018年底前，完成全市垃圾填埋場所(含非正規的垃圾堆放場)的排查，摸清數量、分布及其對土壤環境的影響（市建設局、市政園林局、環保局負責）。嚴格規范垃圾處理設施運行管理，堅決查處滲濾液直排和超標排放行為，完善垃圾填埋場防滲漏、防揚散等措施（市環保局牽頭，市市政園林局參與）。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環境整治范圍，推進農村生活垃圾和生活污水治理，2020年底前完成國家、省下達的村莊環境綜合整治任務（市建設局牽頭，市市政園林局參與）。規范污泥處置，到2020年，全市生活污水處理廠污泥全部實現無害化處置（市市政園林局牽頭，市財政局、建設局、環保局等參與）。配合建立全市有毒有害生活垃圾的收集貯存網絡和安全處置體系。減少過度包裝，鼓勵使用環境標志產品（市環保局牽頭，市經信局、商務局等參與）。

20.明確各區工作重點

思明區、湖里區：加快現有的涉及重點行業企業的關停工作，對關閉搬遷的涉及重點行業企業原址地塊進行環境排查與土壤調查評估等；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規）排查摸底，并對其周邊土壤環境狀況進行調查評估。

海滄區：加強對化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、鉛酸蓄電池、制藥、生活垃圾處置、危化品倉儲及涉汞排放等行業企業周邊土壤進行環境監測評估，掌握污染地塊分布及其環境風險情況，并進行風險管控；開展搬遷或關停企業潛在污染地塊排查；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規）排查摸底，并對其周邊土壤環境狀況進行調查評估；開展重石油烴類有機物污染修復。

集美區：加強對化工、涉重金屬、光電、危險廢物處置、涉汞排放等行業企業的周邊土壤進行環境監測評估，掌握污染地塊分布及其環境風險情況，并進行風險管控；開展搬遷或關停企業潛在污染地塊排查；加強落后產業淘汰力度，推進重金屬生產企業產業結構調整、風險防控和提標升級改造；開展重金屬污染地塊修復工程示范；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規）排查摸底，并對其周邊土壤環境狀況進行調查評估；推廣無公害農產品、綠色食品和有機農產品。

同安區：加強對涉重金屬、制革、化工、制藥、危險廢物處置、涉汞排放等行業企業周邊土壤進行環境監測評估，掌握污染地塊分布及其環境風險情況，并進行風險管控；開展搬遷或關停企業潛在污染地塊排查；加強落后產業淘汰力度，加大農產品產地土壤環境監管，加強對工業區周邊土壤、受污染農田菜地的調查和監測；以畜禽養殖和蔬菜種植基地為重點，開展土壤環境監測。推進綠色防控，實現農藥使用量零增長；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規）排查摸底，并對其周邊土壤環境狀況進行調查評估；開展砷、鉛污染修復試點。

翔安區：加強對東部固廢、化工、危險廢物處置、涉汞排放、光電、危化品倉儲、制革等行業企業及周邊土壤進行環境監測評估，掌握污染地塊分布及其環境風險情況，并進行風險管控；以蔬菜種植基地為重點，開展農產品基地土壤環境監管；加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品。推進綠色防控，實現農藥使用量零增長；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規）排查摸底，并對其周邊土壤環境狀況進行調查評估；推進典型農田農藥污染綜合防治技術工程示范。

（六）開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量

21.明確治理與修復主體

按照“誰污染，誰治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任。土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由各區人民政府依法承擔相關責任。責任主體怠于承擔相關責任的，各區人民政府可以依法委托第三方機構代為履行，相關費用由責任主體承擔（市環保局牽頭，市國土房產局、建設局、農業局等參與）。

22.編制土壤修復規劃、有序推進治理與修復

編制土壤修復規劃。2017年底前，編制完成全市土壤污染治理與修復規劃，建立市、區兩級土壤污染治理與修復項目庫。2018年底前，各區要以影響飲用水水源保護區、農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復方案，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，并報市環保局備案（市環保局牽頭，市農業局、建設局、國土房產局等參與）。

有序推進土壤污染治理與修復。2017年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區代表性等因素，選擇工業企業污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動土壤污染治理與修復試點示范工程（市國土房產局、環保局牽頭，市農業局參與）。以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復（市國土房產局、環保局負責）。根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區域。到2020年，完成國家、省下達的受污染耕地治理與修復任務（市農業局、環保局牽頭，市國土房產局參與）。

編輯：李丹