近日，重慶市政府《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》已于近期發布，具體內容如下：

重慶市人民政府關于印發重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案的通知

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

現將《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行 。

重慶市人民政府

2016年11月3日

(此件公開發布)

重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案

為貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)，切實保障農產品質量安全和人居環境健康，深入推進生態文明建設，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施五大功能區域發展戰略，堅持生態優先、綠色發展，堅持綠色本底，守住“五個決不能”底線，深入推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環保五大行動。以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控、綜合治理。落實政府、部門和企業土壤污染防治責任，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治機制。改善土壤環境質量，不斷增進民生福祉，為把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市提供良好的土壤環境。

二、工作目標

到2020年，全市土壤環境質量總體穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

三、主要指標

(一)土地安全利用指標。

到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到95%;再開發利用地塊土壤環境調查與風險評估率達到95%。到2030年，全市受污染耕地安全利用率達到95%，污染地塊安全利用率達到98%。

(二)農業污染控制指標。

到2020年，全市糧油、蔬菜、水果主產區化肥、農藥施用量實現零增長，化肥利用率提高到40%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到93%，規模化養殖場和養殖小區配套廢棄物處理設施比例達到75%、正常運行率達到90%。

四、主要任務

(一)開展土壤污染狀況詳查，實施“一張圖”管理。

1.全面開展土壤污染狀況詳查。制定全市土壤污染狀況詳查實施方案。在現有土壤污染現狀調查數據基礎上，查明全市農用地土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響，根據調查成果更新各類別農用地面積、分布等變化趨勢。2020年底前，以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置、焦化、石油開采、石油加工、制革等為重點，突出礦產及油氣開采、重點工業園區等典型區域，查明重點行業企業用地環境污染狀況。加強對調查數據資料的整合分類、綜合分析，形成“一次調查、長期使用”的良性機制，編制全市土壤環境質量分布圖，實施“一張圖”管理，為準確研判土壤環境質量變化趨勢提供依據。堅持每10年開展1次土壤環境質量調查制度。(市環保局、市農委、市國土房管局牽頭，市經濟信息委、市財政局、市規劃局、市衛生計生委、市國資委參與，各區縣人民政府和兩江新區、萬盛經開區管委會負責落實。以下均需各區縣人民政府和兩江新區、萬盛經開區管委會落實，不再列出)

2.持續開展污染地塊風險排查。按照《重慶市污染場地排查方案》，結合全市土壤利用總體規劃和年度計劃，突出有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置等重點行業企業(以下統稱8類重點行業企業)，每年開展1次潛在污染地塊環境風險排查，及時更新污染地塊數據。(市環保局牽頭，市經濟信息委、市城鄉建委、市國土房管局、市規劃局、市國資委參與)

3.加快土壤環境質量監測網絡建設。按照統一規劃、整合優化的原則，科學設置土壤環境質量監測基礎點位、風險點位、背景點位，建立全市土壤環境質量監測網絡。以糧油、蔬菜基地、集中式飲用水水源地、重點工礦企業及工業園區、固體廢棄物集中處置場、規模化畜禽養殖場及周邊區域為重點，2017年底前，完成土壤環境質量國控、市控監測點位設置，根據需要增加監測項目和頻次;2020年底前，實現區縣(自治縣)土壤環境質量監測點位全覆蓋。(市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟信息委、市農委、市國土房管局、市水利局參與)

4.推動土壤環境大數據平臺建設。環保部門牽頭，整合農業、國土部門的相關數據資源，建立全市土壤環境基礎數據庫，構建全市土壤環境大數據平臺。編制土壤環境數據資源共享目錄，向政府有關部門開放，實現資源共享，并逐步向社會公眾開放。充分發揮土壤環境大數據在城鄉規劃、土地利用、農業生產和污染防治中的作用。(市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市科委、市城鄉建委、市農委、市國土房管局、市規劃局、市衛生計生委、市通信管理局、市供銷合作社參與)

(二)健全土壤污染防治法規制度，完善技術規范體系。

5.健全土壤污染防治法規制度。修訂《重慶市環境保護條例》，增加土壤污染防治有關內容。開展《重慶市污染地塊環境管理辦法》《重慶市土地管理條例》《重慶市農產品質量安全管理辦法》《重慶市耕地質量建設管理條例》《重慶市農業環境保護條例》的立法調研、起草工作。(市環保局、市農委、市國土房管局牽頭，市經濟信息委、市城鄉建委、市林業局、市政府法制辦參與)

編輯：李丹