牽頭單位：市農牧局

責任單位：市財政局、市國土局、市環保局、市水務局、市林業局，各縣區政府、各園區管委會

（三）風險管控，控制建設用地環境風險。

7．建立調查評估制度。自2017年起，按照建設用地土壤環境調查評估技術規定，以城東區、城中區、湟中縣、大通縣、甘河工業園區為重點，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、化工、電鍍等行業企業用地，以及用途擬變更為居住、商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估，已經收回的，由所在縣區政府及園區管委會負責開展調查評估。調查評估結果在所在地環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。2017年完成青藏鐵路公司機務段礦物油污染場地及城東區原青海謙信化工有限公司和青海東勝化工有限公司關閉企業場地重金屬污染場地調查評估項目，綜合評估場地污染狀況，有序實施治理。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市國土局、市規建局、市農牧局，各縣區政府、各園區管委會

8．分用途明確管理措施。自2017年起，結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單，科學合理確定土地用途。對符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣區政府及園區管委會負責組織劃定管控區域，設立標識、發布公告，定期開展土壤、地表水、地下水和區域空氣質量監測；發現污染擴散的，責任主體必須盡快采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。2018年底前，發布污染地塊名錄及其開發利用負面清單，2020年底前落實污染擴散地塊環境風險管控措施。

牽頭單位：市國土局、市規建局

責任單位：市環保局、市水務局，各縣區政府、各園區管委會

9．嚴格用地準入。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。國土、規建等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，必須充分關注納入名錄的污染地塊環境風險，合理確定土地用途。

牽頭單位：市規建局、市國土局

責任單位：市發改委、市環保局，各縣區政府、各園區管委會

10．落實建設用地監管責任。國土部門依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管，每半年向環保部門通報一次回收地塊清單。規劃建設部門結合土壤環境質量狀況，加強城鄉規劃論證和審批管理。環保部門加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管。建立國土、規劃、環保等部門間的信息溝通機制，實行聯動監管。

牽頭單位：市國土局、市規建局、市環保局

責任單位：各縣區政府、各園區管委會

（四）強化保護，嚴控新增土壤污染。

11．防范建設用地新增污染。排放鉻、鎘、砷、鉛、汞等重金屬和石油烴、多環芳烴等有機污染物的建設項目，在環境影響評價中要增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

牽頭單位：市環保局

責任單位：各縣區政府、各園區管委會

12．加強空間布局管控。在規劃區劃和建設項目布局論證上，要依據西寧市主體功能區規劃和生態環境保護紅線，統籌考慮當地土壤等環境承載能力，科學合理確定區域功能定位和空間布局。新建工業企業原則上都要進入工業園區或工業集中區，以進一步提高土地集約利用水平。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理規劃和確定規模化畜禽養殖布局和規模。

牽頭單位：市國土局、市環保局、市規建局

責任單位：市發改委、市經信委、市農牧局，各縣區政府、各園區管委會

13．加大未利用土地環境管理。做好現有26.77萬公頃未利用土地的保護，科學有序開發，擬開發為農用地的，要組織開展土壤環境質量狀況評估，對不符合相應標準的土地暫不開發。定期巡查已納入耕地后備資源的未利用土地，防止人為污染。加強對礦產資源開發活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促責任企業采取防治措施予以控制。

牽頭單位：市國土局、市環保局

責任單位：市發改委、市公安局、市水務局、市農牧局、市林業局，各縣區政府、各園區管委會

（五）源頭管控，做好土壤污染預防工作。

14．加強工業源日常監管。以工業園區和工業集中區為重點，開展工業企業土壤污染源排查，2017年底前公布西寧市土壤環境重點監管企業名單。重點監管企業要及時公開廢水、廢氣監測情況，并逐步建立土壤環境監測能力。三縣環境監測部門每年對重點監管企業和工業園區周邊土壤質量開展監測，數據及時上傳市級土壤環境信息化管理平臺，為環境執法和風險預警提供依據。有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，報所在地環保、經信部門備案，嚴格按照有關規定實施安全處置，防范拆除活動污染土壤。

牽頭單位：市環保局、市經信委

責任單位：各縣區政府、各園區管委會

15．嚴控涉重金屬行業污染。各工業園區要嚴把涉重金屬企業準入關，嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實總量控制指標。加大監督檢查力度，制定有色金屬等涉重金屬重點行業專項治理方案，推行涉重金屬重點工業企業強制性清潔生產審核，鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。重金屬重點防控區域甘河工業園區，不斷完善重金屬污染防控工作措施，繼續施行重金屬排放總量控制，實現區域重金屬污染狀況好轉，區域生態環境持續恢復。東川工業園區重金屬排放總量零增長。到2020年，有色金屬采選、冶煉行業鉛、鎘、砷等污染物排放量比2013年下降15%。

編輯：李丹