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湖南省環保廳下發《土壤污染防治條例征求意見稿》

時間:2017-07-11 15:01

來源:湖南省環保廳


第四十條【土壤污染防治基金】省人民政府可以設立土壤污染防治基金土壤污染防治基金專門用于土壤環境調查、風險評估與污染土壤修復。

土壤污染防治基金的資金可以從以下情形募集:

(一)土壤排放污染物的單位和個體工商戶繳納的環境保護稅;

(二)一定比例的土地出讓收益;

(三)向污染責任人追償的資金;

(四)因土壤污染被處以的行政處罰所得款項;

(五)政府財政撥款;

(六)社會資金;

(七)其他收入。

發生以下情形,縣級以上人民政府環境保護主管部門可以申請土壤污染防治基金:

(一)修復非特定單位或個人造成的土壤污染;

(二)土壤污染引起的突發性公共事件中所需要進行的評估、修復。

土壤污染防治基金管理機構應每年向社會公布基金的收支、使用、管理等信息,并接受社會監督。

第四十一條【環境污染強制責任保險】省政府公布的土壤污染重點行業企業名錄中的企業進入市場時應投保環境污染強制責任保險。應投保而未投保的,縣級以上人民政府環境保護主管部門可以采取下列措施:

(一)暫停受理企業的環境保護相關專項資金申請;

(二)將企業未投保的信息及時通報銀行等金融機構,作為客戶評級、信貸準入管理和退出的重要依據。

第四十二條【土壤污染防治市場化機制】縣級以上人民政府應當采取有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經濟政策和措施鼓勵第三方開展土壤環境質量狀況調查、土壤環境監測、土壤環境風險評估、土壤污染管控與修復,建立土壤污染防治市場化機制。

第四十三條【金融政策優勢】金融機構可以向土壤污染風險管控和修復項目提供優惠貸款、優先貸款。鼓勵相關金融機構在辦理土地抵押業務時開展土壤污染狀況調查。

第四十四條【表彰】縣級以上人民政府及有關部門在法定授權范圍內對從事土壤污染修復的企業依法給予稅收優惠,對在土壤污染防治工作中做出顯著成績的企業和個人,給予表彰和獎勵。

第六章  土壤污染防治的監督管理

第四十五條【綜合協調】縣級以上人民政府應當建立土壤污染防治綜合協調機制協調解決土壤污染防治工作中的重大問題和事項。


第四十六條【行政主管部門職責】縣級以上人民政府應當建立健全基層土壤環境監察執法體系,加強土壤環境保護執法隊伍建設,提高基層環境保護執法能力和執法水平。

縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域內的土壤污染防治工作(下同)統一監督管理。具體履行下列職責:

(一)實施土壤污染防治的法律、法規和政策措施;

(二)會同有關部門編制土壤污染防治規劃;

(三)會同有關部門定期組織開展土壤環境質量狀況調查;

(四)建立土壤環境監測制度和監測數據共享機制;

(五)批準污染地塊的土壤污染控制計劃或修復方案,并監督實施;

(六)編制土壤污染突發事件應急預案,調查處理土壤污染事件;

(七)依法開展土壤環境保護督查、執法;

(八)法律、法規規定的其他職責。

縣級以上人民政府農業主管部門負責本行政區域內農用地土壤污染防治工作的監督管理組織開展農用地土壤環境質量狀況的調查、監測、評價和科學研究,以及已污染農用地土壤的修復治理的監督管理,承擔農用地分類管理、農用地土壤污染事故的調查處理和應急管理等任務。

縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內礦產資源開發利用、土地復墾等過程中土壤污染防治工作的監督管理,負責因礦產資源開發利用活動導致的污染地塊土地再開發利用規劃與用途管理,結合土壤環境質量狀況加強土地征收、收回、收購、轉讓和改變用途等環節土壤污染防治工作的監督管理。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內城鄉生活垃圾、城鎮污水集中處理等設施及配套管網的規劃和建設過程土壤污染防治工作的監督管理。

縣級以上人民政府林業主管部門負責林地管理、濕地保護和荒漠防治等過程中土壤污染防治工作的監督管理,組織開展林地土壤環境質量狀況的調查、監測、評價和科學研究,以及已污染林地土壤的修復治理的監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、財政、科技、工業和信息化、安全監管、經濟和信息化、水利、衛生計生、交通運輸等主管部門依照相關法律法規,對本部門職責相關的土壤污染防治工作進行監督管理。

第四十七條【環保督政】縣級以上人民政府應當將土壤環境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有土壤污染防治監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,考核結果向社會公開,作為對其考核評價的重要依據。

第四十八條【現場檢查】縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門,可以對轄區內可能造成土壤污染的企業事業單位和其它生產經營者進行現場檢查。被檢查單位或人員應予以配合,應如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門及其工作人員為被檢查單位保守商業秘密。

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編輯:劉影

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