4.監督目標任務落實。各縣區要定期向市環保局報告土壤污染治理與修復工作進展。市環保局要會同有關部門進行督導檢查，配合省級部門委托第三方機構對各縣區土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。市環保局要定期向市政府和省環保廳報告土壤污染與治理修復工作進展。(市環保局牽頭，市國土資源局、市農業局、市城管局、市規劃局、市發改委、市經信委等配合)

(七)加大科技研發力度，推動環保產業發展。

1.加強土壤污染防治研究。充分發揮高等院校、研究機構、企業等單位的科研技術和人才優勢，開展土壤環境基準、土壤環境容量與承載能力、污染物遷移轉化規律、污染生態效應、有機污染物的微生物降解技術、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面基礎研究。結合我市實際，遴選建設一批土壤污染防治重點實驗室、科研基地、工程技術研究中心和高校協同創新中心。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發先進適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)。通過省、市級財政科技資金，支持土壤污染防治研究。(市科技局牽頭，市發改委、市教育局、市經信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市農業局、市林業局、市衛計委、市環保局等配合)

2.加大適用技術推廣力度。建立健全技術體系。按照省級有關部門要求，結合臨沂市土壤污染類型、程度和區域代表性，針對化工、農藥、醫藥等典型受污染工業地塊、農用地分批實施土壤污染治理與修復技術應用試點項目，根據試點情況，形成可推廣、可復制的土壤污染治理與修復技術模式，力爭2020年年底前完成。組織配套集成以源頭防控、農藝措施修復、土壤重金屬原位鈍化修復、植物萃取修復為重點的農田土壤重金屬污染修復技術。在工礦區、蔬菜種植區、污灌區開展重金屬污染修復技術研發、篩選和優化，通過試點比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術。強化果菜生產區病蟲草害綠色防控、農藥減量控害技術的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區域重點推廣水肥一體化技術，在平原、山地丘陵區大力推廣保護性耕作。(市科技局、市農業局、市財政局牽頭，市國土資源局、市住建局、市環保局等配合)

3.加快成果轉化應用。依托臨沂市科研院所、高等院校、環保企業的科研技術力量，構建土壤污染防治科技成果共享與轉化機制，推動技術成果共享與轉化，建成成果轉化平臺。開展國際國內合作研究與技術交流，鼓勵市屬科研機構與國內外高水平科研機構建立穩定的合作伙伴關系，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。(市科技局牽頭，市發改委、市教育局、市經信委、市國土資源局、市住建局、市農業局、市環保局等配合)

4.推動治理與修復產業發展。放開服務性監測市場，鼓勵社會機構配合土壤環境監測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業，培育一批充滿活力的中小企業。推動有條件的縣區建設產業化示范基地。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立健全監督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位通過“信用山東”、國家企業信用信息公示系統(山東)、政府網站等向社會公開。發揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業鏈中的作用，推進大眾創業、萬眾創新。(市環保局、市經信委牽頭，市發改委、市科技局、市國土資源局、市住建局、市農業局、市商務局、市工商局等配合)

三、保障措施

(一)強化政府主導，完善政策機制。

1.強化政府主導。完善管理體制。按照“國家統籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環境管理體制。全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區域土壤污染防治聯動協作機制，協調推進跨行政區域的土壤污染防治工作。(市環保局牽頭，市發改委、市科技局、市經信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市城管局、市規劃局、市農業局等配合)

完善激勵政策。各縣區要采取有效措施，激勵相關企業配合土壤污染治理與修復。落實國家和省有關制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢物回收處理等企業的激勵政策。在農藥、化肥等行業，開展環保領跑者制度試點。(市財政局牽頭，市發改委、市經信委、市國土資源局、市環保局、市住建局、市農業局、市地稅局、市國稅局、市供銷社等配合)

加大財政投入。積極爭取中央和省土壤污染防治專項資金，各級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度。統籌安排環境污染防治專項資金，用于土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理與修復等工作。各地應統籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大支持，將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中的縣區。各縣區應統籌財政資金、專項建設基金，支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。(市財政局牽頭，市發改委、市經信委、市國土資源局、市環保局、市水利局、市農業局等配合)

建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業務，加大對土壤污染防治項目的信貸投放。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業發行股票，探索通過發行債券推進土壤污染治理與修復。有序開展重點行業企業環境污染強制責任保險試點，建立強制責任保險制度。(市發改委、市環保局牽頭，市財政局、中國人民銀行臨沂分行、市銀監局、市金融辦等配合)

加強法規標準建設，完善相關標準體系。在落實城鄉規劃、地管理、農產品質量安全等相關法律法規基礎上，結合國家和省相關立法工作的進展，推進我市地方立法工作，制定我市土壤污染防治有關條例、辦法，研究廢棄農膜回收利用和農藥包裝廢物回收處理等落實措施及相關配套制度建設。(市環保局牽頭，市法制辦、市環保局、市經信委、市國土資源局、市規劃局、城管局、市農業局、市林業局、市水利局等配合)

嚴格執行國家農膜標準、農藥包裝標準、肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質限量和農用污泥中污染物控制等標準。督促指導相關方執行使用好我省土壤污染防治相關技術規范。(市環保局、市質監局牽頭，市經信委、市國土資源局、市住建局、市城管局、市水利局、市農業局、市林業局等配合)

編輯：程彩云