嚴格尾礦庫環境風險管控。全面排查整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。對列為重點監管尾礦庫的企業，每年要開展1次環境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產資源開發利用活動的輻射安全監管，有關企業每年要對本礦區土壤進行輻射環境監測。(市環保局、市安監局牽頭，市國土資源局、市工信委和各區縣市政府按職責分工負責)

　　2.深化重金屬污染防治。按照《哈爾濱市重金屬污染防治“十三五”規劃》要求，以鉛酸蓄電池、金屬表面處理行業為防控重點，解決歷史遺留問題，加快建設哈爾濱表面處理園區，引導電鍍等表面處理企業進入園區實施規范化管理;加大對涉及重金屬污染企業的監管力度，對環保手續不全、技術裝備落后的低小散企業，依法予以關停淘汰。到2020年，重金屬防控重點區域中，南崗區防控方向達到“退出”標準，阿城區防控方向達到“提升”標準，非重點區域涉重物質實現“零”增量。(市環保局、阿城區政府、市工信委牽頭，市發改委和各區縣市政府按職責分工負責)

　　3.強化工業廢物處理處置。全面排查尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵等產生工業固體廢物的堆存場所，對可能存在土壤污染風險的，制定整治方案并有序實施。加強工業固體廢物綜合利用，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池等含重金屬廢物及火藥、炸藥生產產生的殘余物進行安全處置，防止污染土壤和地下水。(市環保局牽頭，市工信委、市發改委、市國土資源局和各區縣市政府按職責分工負責)

　　加強危險廢物環境風險防控。建立危險廢物全過程管理機制，對危險廢物收集、貯存、轉移、利用及處置行為實施全過程監管。危險廢物集中利用、處置企業要定期對廠區及周邊土壤污染狀況進行評估，并采取相應風險防控或治理修復措施。(市環保局牽頭，市發改委、市工信委，市國土資源局和各區縣市政府按職責分工負責)

　　4.控制農業污染。深入推進農業“三減”行動，到2020年，全市化肥畝均施用量13.6公斤(折純)以下，除草劑用量減幅達30%以上，化學農藥用量與同等病蟲害發生年份相比下降30%，秸稈還田面積達到500萬畝以上，有機肥施用量達900萬噸，土壤有機質含量提高3%以上。(市農委牽頭，市發改委、市供銷合作社和各區縣市政府按職責分工負責)

　　加強廢棄農膜回收利用。嚴格按照《黑龍江省耕地保護條例》要求，使用厚度0.01mm以上的地膜，嚴禁使用厚度低于0.01mm(含)地膜，開展廢棄地膜回收利用試點。到2020年，廢舊農膜回收率達到80%以上，在試點縣實現全區域地膜回收加工處理。(市農委牽頭，市發改委、市工信委、市公安局、市場監督管理局、市供銷合作社和各區縣市政府按職責分工負責)

　　加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監測，灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。(市水務局牽頭，市農委參與)

　　5.強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。鼓勵和支持畜禽糞便處理設施建設。現有規模化養殖場(小區)要配套建設糞便污水貯存、處理、利用等污染防治設施。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)必須配套糞污收集處理設施。到2020年，規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。(市畜牧獸醫局牽頭，市發改委、市農委、市環保局和各區縣市政府按職責分工負責)

　　在雙城等養殖主產區開展種養業有機結合、循環發展試點。(市農委、市畜牧獸醫局和雙城區政府按職責分工負責)村屯庭院散養畜禽糞便納入農村環衛管理，實行污水分戶收集、集中處理。(各區縣市政府負責)

　　6.減少生活污染。加快城市生活垃圾處置工程建設，全面實施生活垃圾無害化處置。到2020年，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。(市城管局牽頭，市發改委、市財政局、市環保局、市城鄉規劃局、市國土資源局按職責分工負責)

　　按照“市投市管、區投區管，分級管理、分區負責”的原則，推進垃圾處理廠滲濾液處理設施建設和非標準生活垃圾填埋廠生態修復工作。到2020年，市區生活垃圾處理廠滲濾液全部得到妥善安全處置。(市城管局和各區縣市政府按管理權限分別牽頭，市發改、財政、環保、城鄉規劃、國土資源等部門按職責分工負責)

　　區縣(市)要加快推進農村生活垃圾治理，整治非正規垃圾填埋場。到2020年，區縣(市)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。(市城管局牽頭，各區縣市政府負責)

　　推進污水處理廠污泥安全妥善處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。依法取締非法污泥堆放點。鼓勵土地改良、城市綠化、建筑材料等行業優先使用處理后的污泥。現有污泥處理設施應于2017年年底前基本完成達標改造，到2020年年底前，市級污水處理廠污泥無害化處置率達到90%以上。(市建委牽頭，市環保局、市發改委、市農委、市工信委和各區縣市政府按職責分工負責)

　　(四)實施農用地分類監管

　　1.劃定質量類別。以全市土壤污染詳查結果為依據，開展耕地土壤和農產品協同監測與評價。有序開展土壤環境質量類別劃定工作，以耕地為重點，將農用地按污染程度劃為優先保護類(未污染和輕微污染)、安全利用類(輕度和中度污染)和嚴格管控類(重度污染)3個類別，逐步建立分類清單，2020年年底前完成。劃定結果經市政府審定后，由市農委負責更新清單。(市農委牽頭，市環保局、市國土資源局、市林業局、市畜牧獸醫局和各區縣市政府按職責分工負責)

　　2.做好優先保護。在土壤環境質量類別劃定的基礎上，將符合條件的優先保護類耕地納入永久基本農田，加大保護力度，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。除法律規定的重點建設項目選址無法避讓外，其他建設不得占用優先保護類耕地。產糧大縣要制定土壤環境保護方案，高標準農田建設項目向優先保護類耕地集中區域傾斜。(市國土資源局、市農委牽頭，市財政局、市環保局、市發改委和各區縣市政府按職責分工負責)

　　加大黑土保護。呼蘭、雙城區要做好東北黑土地保護利用試點工作，到2018年年底前實現耕地地力、土壤有機質含量有所提高，耕作層厚度達到30厘米以上，農作物秸稈和畜禽糞便等有機肥資源利用率明顯提高，并逐步擴大黑土保護范圍。(市農委牽頭，呼蘭、雙城區政府按職責分工負責)

編輯：劉影