加大執法力度，防止土壤污染。充分利用環境監管網格，加強土壤環境日常監管執法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。開展重點行業企業專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。改善基層環境執法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執法裝備。每年至少組織開展1次全市環境執法人員土壤污染防治專業技術培訓。提高突發環境事件應急能力，完善全市、各旗（縣、區）及企業環境污染事件應急預案，加強環境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（市環保局牽頭，市財政局、經濟和信息化委、國土資源局、城鄉建設委員會、農牧業局、安全監管局、公安局、林業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

（三）實施農用地分類管理，保障農牧業環境安全

逐步開展農用地類別劃定。（1）根據國家將要發布的土壤環境質量類別劃分技術指南，在土壤環境質量詳查的基礎上，按污染程度將農用地土壤環境質量劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農畜產品質量安全。（2）以土壤污染狀況詳查結果為依據，2018年底前，選擇試點地區，開展耕地土壤和農畜產品協同監測與評價，推進耕地土壤環境質量類別劃定工作。（市農牧業局牽頭，市環保局、國土資源局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（3）2019年底前，在試點基礎上，推進全市耕地土壤環境質量類別劃定工作，建立分類清單。（市農牧業局牽頭，市環保局、國土資源局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（4）劃定結果由市人民政府審定和自治區相關部門同意后，數據在土壤環境信息化管理平臺共享。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。（市農牧業局牽頭，市環保局、國土資源局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（5）根據實際條件，適時開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。（市農牧業局牽頭、市林業局、國土資源局、環保局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

嚴防優先保護類耕地污染。（1）根據詳查結果，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。產糧油大縣要制定土壤環境保護方案。高標準農田建設項目應向優先保護類耕地集中的地區傾斜。在原有基礎上繼續研究推廣應用測土配方施肥，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。建立農村土地流轉嚴格登記制度，明確土地受讓方履行土壤保護責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。每年調查統計耕地種類及面積，市政府要對本行政區域內優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的各旗（縣、區）進行預警提醒并依法采取區域限批等限制性措施。（市國土資源局、農牧業局牽頭，市發展改革委、環保局、水務局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

（2）調查優先保護類耕地集中區域的企業分布情況，是否存在有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業企業，企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐，減少對土壤的污染威脅。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業。（市環保局、發展改革委牽頭，市經濟和信息化委參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

推進輕中度污染耕地安全利用。（1）根據土壤污染狀況和農畜產品超標情況，安全利用類耕地集中的各旗（縣、區）要結合當地主要作物品種和種植習慣，按照國家將要出臺的受污染耕地安全利用技術指南，制定實施受污染耕地安全利用方案。到2020年，完成受污染耕地安全利用率90%的指標目標。（市農牧業局牽頭，市國土資源局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（2）采取農藝調控、替代種植等措施，降低農畜產品超標風險。（市農牧業局牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（3）強化農畜產品質量檢測，開展農畜產品質量安全專項整治活動，保障農畜產品安全。（市農牧業局牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（4）定期開展對農牧民及合作社的技術指導和培訓，并形成長效機制。（市農牧業局牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

落實重度污染耕地嚴格管控。（1）重度污染耕地要按照嚴格管控類耕地進行用途管理，依法劃定特定農畜產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農畜產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關旗（縣、區）要制定環境風險管控方案，并落實有關措施。（市農牧業局牽頭，市發展改革委、財政局、國土資源局、環保局、水務局、林業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（2）落實重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，實行耕地輪作休耕制度。（市農牧業局牽頭，市發展改革委、財政局、國土資源局、林業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

加強林地草地園地土壤環境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優先將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施范圍。嚴禁在重度污染林地、園地種植食用農（林）產品。（市農牧業局、林業局牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

（四）實施建設用地準入管理，防范人居環境風險

建立建設用地調查評估制度。自2017年起，根據國家建設用地土壤環境調查評估技術規定，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估；已經收回的，由旗（縣、區）人民政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由旗（縣、區）人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。（市環保局牽頭，市國土資源局、城鄉建設委員會參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

編輯：劉影