按質量分類管理建設用地。自2017年起，結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由旗（縣、區）人民政府組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測；發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。（市國土資源局牽頭，環保局、城鄉建設委員會、水務局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

落實建設用地監管責任。結合土壤環境質量狀況，加強城鄉規劃論證和審批管理。國土資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。各旗（縣、區）環境保護部門要及時對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動進行監管。組建專門的土壤污染防治工作領導小組辦公室，建立網絡共享平臺，建立城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯動監管。（市國土資源局、城鄉建設委員會牽頭，市環保局、規劃局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

嚴格建設用地準入。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。國土資源、城鄉規劃等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。（市國土資源局、城鄉建設委員會牽頭，市規劃局、環保局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

（五）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

加強未利用地環境管理。（1）按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發為農用地的，有關旗（縣、區）人民政府要組織開展土壤環境質量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農畜產品。（市國土資源局、農牧業局牽頭，市環保局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（2）建立定期巡查機制，每季度開展一次巡查，巡查結果上報到土壤污染防治工作領導小組辦公室：建立耕地后備資源數據庫，加強納入耕地后備資源的未利用地保護（市國土資源局牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）；依法嚴查向草地、沙漠、鹽堿地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為（市環保局牽頭）；加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施（市國土資源局牽頭、市環保局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）。在列入國家鹽堿地改良計劃的地區，推動鹽堿地土壤改良試點工作。（市國土資源局牽頭，市發展改革委、環保局、農牧業局、水務局、林業局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

防范建設項目新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；旗（縣、區）環境保護部門要做好有關措施落實情況的監督管理工作。自2017年起，有關地方政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（市環保局負責，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

強化空間布局管控。（1）加強規劃區劃和建設項目布局論證，合理確定區域功能定位、空間布局。（市規劃局牽頭，市發展改革委、國土局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（2）鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業；結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。（市發展改革委、城鄉建設委員會牽頭，市規劃局、經濟和信息化委、國土資源局、環保局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（3）結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。（市發展改革委、城鄉建設委員會牽頭，市規劃局、經濟和信息化委、國土資源局、環保局、農牧業局、水務局參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

（六）加強重點污染源監管，防范土壤環境污染

1、嚴控工礦污染。加強日常環境監管。（1）各旗縣區按照屬地管理責任，調查摸清轄區內工礦企業分布和污染排放情況，上報土壤污染防治工作領導小組辦公室，最終由市政府確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，監測報告報所在旗（縣、區）環保局和市環保局，結果向社會公開。（市環保局牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（2）旗（縣、區）環保局要定期對重點監管企業周邊、工業園區周邊開展監測，數據及時上傳土壤環境信息化管理平臺，結果作為環境執法和風險預警的重要依據。（市環保局牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（3）加強電器電子等工業產品中有害物質控制。（市經濟和信息化委牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）（4）有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地旗（縣、區）環境保護、經濟和信息化部門備案；要嚴格按照有關規定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（市環保局、經濟和信息化委牽頭，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

嚴防礦產資源開發污染土壤。（1）自2017年起，全市礦產資源開發活動集中的區域，逐步執行重點污染物特別排放限值。（2）全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。（3）有重點監管尾礦庫的企業要開展環境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。（4）加強對礦產資源開發利用活動的輻射安全監管，有關企業每年要對本礦區土壤進行輻射環境監測。（市國土資源局牽頭，市安監局、環保局、經濟和信息化委參與，各旗（縣、區）人民政府負責落實）

編輯：劉影