中國固廢網(wǎng)獲悉，湖南省永州市人民政府印發(fā)了《永州市土壤污染防治工作方案》，方案提到到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險及隱患得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《永州市土壤污染防治工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《永州市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府

2017年6月30日

永州市土壤污染防治工作方案

為切實加強土壤污染防治，逐步改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省土壤污染防治工作方案>的通知》(湘政發(fā)〔2017〕4號)精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險及隱患得到全面管控。

(三)主要指標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在污染源普查、土壤污染狀況調(diào)查等原有工作基礎(chǔ)上，組織各縣區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)，以下簡稱縣區(qū))開展土壤污染源調(diào)查及潛在污染地塊排查工作，形成調(diào)查報告。按照國家和省里要求，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。每5年開展一次重點行業(yè)、重點區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委等參與，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實。以下均需縣區(qū)人民政府落實，不再列出)

(二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，按國家和省里要求，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監(jiān)測點位設(shè)置，重點掌握農(nóng)用地、飲用水水源地、重點行業(yè)企業(yè)用地等敏感用地土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。加強市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。2018年底前，實現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣區(qū)全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)委等參與)

三、明確監(jiān)管重點，加大土壤污染執(zhí)法力度

(一)明確監(jiān)管執(zhí)法重點。充分利用環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格，重點監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等重點行業(yè)，以及產(chǎn)糧(油)大縣、綠色食品(原料)基地、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域，重點監(jiān)控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、鹵代烴等有機污染物。加強土壤污染風(fēng)險防控能力建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委等參與)

(二)加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，重點打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法從事危險廢物經(jīng)營、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。對重點行業(yè)企業(yè)開展專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法部門協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動執(zhí)行機制，完善案件移送、受理、立案、通報、起訴、審理等規(guī)定，對嚴重違反土壤環(huán)境保護、資源利用等法律法規(guī)的行為依法進行處置。全面加強市縣區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。提高突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市安監(jiān)局等參與)

四、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

(一)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。2020年底前，按照全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)規(guī)范，以耕地為重點，按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類，建立分類清單，采取相應(yīng)安全生產(chǎn)與管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，及時對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(市環(huán)保局、市農(nóng)委牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局等參與)

編輯：劉影